一个小故事：

从前有座山，山里有座庙，庙里有几个和尚，他们每天都是同吃一桶粥。但粥总是分得不公平，负责分粥的人碗里的粥总是又稠又多。

于是，他们选举了一名德高望重的和尚来负责分粥，但结果并没有改变，甚至还出现了腐败——有人贿赂负责分粥的和尚。看来，这个方法不可取。

后来，他们决定干脆轮流分粥。这看似是一个公平的方法，毕竟，信别人不如信自己。但这种方法导致的结果是，每个人在轮到分粥的那天，都会给自己分又稠又多的粥，而其他日子里，都是清汤寡水。

怎么办？有人说：“我们成立分粥委员会和监督委员会吧，把分粥者的权利锁在牢笼里。”但是执行起来才发现，这样还是不行。因为委员会里的每个人意见不一致，经常吵来吵去，粥都凉了还分不了粥。这个问题看似无解了。

这时，有人提出：“我们还是轮流分粥，但是这一次，不是分好一碗就拿走，而是先把粥分到每个碗里，然后每人拿一碗，而且分粥的那个人要最后拿。”奇迹出现了，采取了这种方法后，每天的粥都分得特别公平。因为分粥的那个人如果分得不公平，自己就得挨饿了。

以上故事，你看出想要表达什么了吗？

怎么分粥？为什么会有不同的分粥方式？分粥问题的根本是什么？

怎么分粥，是指不管按照什么方式，每种方式的流程是怎样的，即分粥流程；

为什么会有不同分粥方式，即在不同情况下要制定不同规则或制定来约定行为，即分粥制度；

分粥的根本问题是什么？是改变人与粥、碗之间的关系。最后一种方式将人与粥的关系分离，就公平了。这就涉及了制度的变革。站在底层或全局看系统。

如果说改变流程、改变制度是管理，那么改变系统、改变模型就是治理。