当地时间10月1日,当中国还沉浸在举国欢庆的欣喜之时,一洋相隔的美国,一场“美国现代史上最严重枪击案”就这样猝不及防地发生了。截止目前,这场枪击案已造成至少59人死亡,527人受伤,其伤害之深、影响之广都深深撞击着每个美国人的内心。一直争论不休的美国控枪立法再一次被推上议程、推到了每一位美国公民面前。
根据1791年通过的美国宪法第二修正案,美国公民持有及携带枪械武器的权利不可侵犯,因此,美国形成了浓厚的个人携带枪支的传统,是全球私人拥有枪支最多的国家。私人持枪虽然在一定程度上保护了美国公民个人的生命和财产安全,但却带来了更大的危机——美国群体伤害性枪击案频发。近十年来,仅大型民众枪击案就有15起之多,从维吉尼亚理工暨州立大学枪杀案到加州科维那圣诞夜枪击案;从科罗拉多州电影院扫射案到桑迪胡可小学射杀案;从华盛顿海军海洋总部大楼枪杀案到弗罗里达夜总会枪击案……枪击案受害者分布在美国各个地区、各个阶层、各个年龄当中。甚至由于枪支管控不严,谁都不知道下一秒会发生什么。此次灾难发生地美国内华达州拉斯维加斯,正是美国形如一纸空文的控枪法薄弱的暴露点之一。在拉斯维加斯这个世界著名的赌城,18岁及以上没有许可而公开携带枪支是合法的。前洛杉矶警官、联邦调查局特工史蒂夫·戈麦斯就此评论:“这就像是狂野西部。”更有甚者,警方在这次枪击案的凶手帕多克房间内发现了23支枪,在他位于内华达州梅斯基特和里诺的两处住宅分别发现19支枪、炸药、弹药和7支枪。
如此严峻的枪支自由趋势,自然引起了美国高层的重视。自1934年以来,美国联邦政府在艰难的形势下相继出台多部法律法规,包括《全国枪械法》《枪支管制法》《布雷迪手枪暴力防止法》《攻击性武器联邦禁令》《暴力犯罪控制及执法法》《家庭暴力罪犯枪支禁令》等。但很显然,这些法律有自己的不完善之处,并未有效阻止惨案频繁发生,并且由于枪支法律管理松懈,枪支泛滥、灾难不断。在这些问题背后,不仅引发人们深深的思考:究竟是什么使得控枪立法难、执行难?
首先,美国有个人持枪的历史文化和宪政传统。美国是一个资本主义国家,在其资本主义发展过程中,极为重视个人的权利和自由、民主,个人财产神圣不可侵犯,强调人的独立性和自我保护能力。而枪支作为一种自我保护的工具,自然受到民众欢迎。并且在前文我们提到,美国曾在宪法第二修正案中明确提出,美国公民持有及携带枪械武器的权利不可侵犯。从国家特殊的历史文化环境原因来考虑,民众持枪的思想根深蒂固。
第二,美国是一个典型的多元主义民主政体国家。权利的常年分散使得其内部对于同一个问题的看法不一转化为了政府整体对于问题的解决力度和能力出现滞后和软弱无力的弊端。近年来,美国民主党派和支持控枪的民权组织曾多次呼吁国会制定法律加强枪支管控并组织立法提案,但很多共和党人士并不积极参与甚至认为枪击事件频发和枪支立法宽松无甚关系。这就直接导致了美国控枪法确立与否的尴尬局面。
第三,控枪触碰了美国的利益集团和政治势力的维持和扩张。众所周知,军火等大宗货物交易向来是巨大贸易收入的来源。长时间控制美国军火交易的利益集团和政治势力早已深入美国这个军火巨人的每一个细胞,控枪法的每一次风吹草动都牵动着军火买卖链条上每个细微的神经末梢。一荣俱荣、一损俱损的贸易链条形成了控枪立法的巨大阻力。更何况军火收入是美国的主要经济来源之一,当权者在考虑立法之时也会有着对经济发展的考量。
总而言之,正如新华社的一篇分析文章上所说的那样:美国控枪从不是一个单纯的社会问题,而是关乎历史文化、宪政传统,以及关乎利益集团、政治势力利益的敏感问题,根深蒂固、经年难解。但据美国媒体报道,近期多个民调显示,约90%的美国民众支持对所有枪支购买者实施背景审查。来自内华达州的前参议院民主党领袖哈里·里德当年在支持枪支管控措施时说:“很少有哪件事能得到90%美国人的赞同。”在民众广泛要求控枪立法的大背景之下,向来标榜“民主”“自由”的美国政府,能否经受住历史文化、宪政传统的考验,顶住来自利益集团、政治势力的巨大压力?我们不得而知。
路漫漫其修远兮,美国的控枪之路,还需要接着去“上下求索”。
西南大学学生通讯社王诗萌/供稿