近期，全国各地关于ETC的雷人标语层出不穷。没有最雷人，只有更雷人！一场ETC推广运动，充分激发了人们的创作热情。

随便列举几个：

▶ “高速千万条，人工剩一条。”

▶ “未安装ETC禁止驶入高速”

▶ “非ETC车辆不享受节日免费通行”

▶ “未安装ETC、不响应国家号召的车辆，不欢迎使用高速公路。”

▶ ……

为逼车主办理ETC也是蛮拼的，一条比一条狠。但想靠着这些雷人标语推广ETC，显示不现实。

针对这些“狠招”，社会各界也不甘示弱，积极参与“ETC吐槽大会”。吐槽起来那是滔滔不绝，完全停不下来的节奏~

▶ ”银行工作人员有指标，有任务尚能理解，可连教师也摊上安装ETC指标，也算盛况了。”

▶ “家里有三个亲戚在银行上班的苦你们知道吗？”

▶ “自从强力推行ETC以后深圳各大高速出入口整天塞成一锅粥，真的好心累~”

▶ “ETC经常检测不到，结果不是堵住后面的车就是出高速时不能自动扣费，客服曰：可能是你的车玻璃阻碍了信号。所以我得换车了？？？？”

▶ “本来是很方便的事，现在搞得很不方便，办不办都是自由， 不办就不给上路就太流氓了 。”

推广ETC能提高通行效率，帮大家省时省心。免费安装ETC，还能享受通行费优惠折扣。 

挺好的事情，为何引发如此激烈的争议？

今天我们就来好好说一说ETC的那些事。

什么是ETC?

ETC全称是“Electronic Toll Collection ”，翻译成汉语就是电子不停车收费系统。关于它最大的好处就是不用停车，走到收费站时无须停车缴费，自动识别，自动抬杠放行，自动扣费。其通行效率是比人工收费通道的5至10倍，客车的平均通过时间可以由原来的15秒减少为2秒，货车的平均通过时间则可以由原来的29秒减少为3秒。

除此之外，ETC还有很多的好处，比如：

1、可取消高速公路省界收费站，降低物流成本；

2、ETC的网站交互服务信息，适用于公路事件检测、拥挤预测及运行时间预测等综合运行信息、管理信息、规划建设信息等服务；

3、ETC可以与GPS、GIS相结合，在全面提升高速公路交通运输管理和服务的效率和水平的同时，查找到ETC客户的动态行踪；

4、通过追踪银行消费信息，可以掌握客户的消费记录，利于在侦查办案中寻找线索。

ETC是一个好东西，国际上也有许多国家和地区都采用了这种技术。比如：日本早在2001年就进行全国范围内运营，截至2018年底日本车辆ETC使用率已高达92%。而韩国则于2007年在全境开通采用ETC技术的“hi-pass”系统，截至2018年，使用率达到79.1%。在中国台湾地区，ETC于2006年启用，至2018年底安装率87%，使用率94%。

技术本无对错，如果ETC设施完善、服务到位，政策便利、价格优惠看得见、摸得着，相信车主们大都愿意主动办理ETC，又怎么会有那么多的吐槽？

ETC为何遭到疯狂吐槽？

ETC之所以遭到疯狂吐槽，主要有以下三个原因：

 1、软硬兼施强推，成就ETC招黑体质

根据交通部此前披露的数据，截至2019年3月底，中国ETC用户总量为8072万，汽车安装率为34%，高速公路ETC支付使用率约45%。而6月份，交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费（ETC）应用服务实施方案》，要求年底汽车ETC安装率超80%，通行高速公路的车辆ETC使用率超90%。

也就是说，如果按照此前全国每月新增120万用户的速度，要实现80%的覆盖，至少要10年时间，而现在被压缩到了只有7个月时间。

接着一顿操作猛如虎，从数据上看也硕果累累。截至12月18日，全国ETC客户累计达到1.92亿，完成发行总目标的100.72%，超额完成ETC推广发行任务。全国高速公路客车ETC平均使用率超过71%。而取消省界收费站的具备条件也都已完成。

但硕果累累的背后是急于完成指标，用力过猛。

通过摊派ETC安装指标、减少人工车道、不装ETC不能上高速……等等“暴力”手段“逼迫”车主就范。这样的“极端”方式必然会引起的舆论反弹，毕竟每位车主的情况都不尽相同。

有的车主平时基本不走高速，觉得ETC的使用场景与自己无关；有的车主觉得流程繁琐，想等ETC运作成熟了再安装，有的车主担心ETC被盗刷，而类似事件并不是没有先例；也有人临时租车使用，自己无法办理……

再好的政策要完全落地都需要时间来过渡，更需要到位的人文关怀，充分考虑现实因素。一味强求“步伐统一”、业绩好看，却不顾市场规律和服务意识，最终只会拉低公众对好政策的认同感和支持度。

2、用户体验差、技术不成熟

关于ETC的吐槽中，很大一部分来源于ETC的用户体验并不好。比如12月21日，深圳东部多个高速收费站由于ETC系统切换故障，导致连绵数公里的堵车。装ECT本来就是为了通行效率，结果却反而“添堵”，自然会引起车主不满。

而在使用过程中，也经常掉链子。很多车主反映，经常出现ETC检测不到的情况。ETC工作人员对此的解释：一是有些车辆ETC卡帖置位置不规范，车膜金属网形成干扰；二是车距太近，造成识别困难，导致卡顿。

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很显然，技术没跟上，车玻璃\车膜不行、贴的位置不行、车距太近不行，这个也不行，那个也不行，对用户要求如此的严格，说明这个技术还不成熟。

其次，配套服务也没跟上，目前ETC考核指标主要是安装率，但是像ETC识别、门架设备的安装率等服务配套，也应当齐头并进，甚至先行。否则就相当于POS机都弄好，办信用卡有什么用？

3、服务商网点少，服务意识差。

很多车主反映，当ETC出现问题时，服务商的人工客服电话打不通，服务网点少且周末不营业，只能在工作日，由本人带身份证前往办理，且网点用户非常多、情绪都比较激动等等这些都让很多车主即便安装了ETC，使用的积极性也不高。

总 结

ETC的推广与使用利国利民，也是大势所趋。但是要把这事做好并不容易，需要一个完整的实施方案来配合国家大的方针和政策。没有一个好的实施方案，没有对基层实际情况进行充分了解，在实施的过程中就容易引起舆论反弹，进而带来更大的治理成本。

而近期关于ETC的负面舆情，也反映出了基层治理的困境。基层社会治理不能罔顾舆情风险管理。从舆情管理的角度看，在宣传、宣讲、解释不到位的情况下，政策的强制推行易导致公众负面情绪的积累与爆发，政策误读、逆反心理等均是推动舆情发展的动因。相关部门在实际开展工作事，要多做研判，并要讲求方式方法，切实推进治理能力现代化建设。

 （编辑：竹子）