先秦时期

01先秦时期反贪律法

a西周的《吕刑》

b东周《周礼》

c战国时代魏国李悝《法经》

        经分为盗、贼、囚、捕、杂、具六部。其中规定：凡是丞相受金，他的左右要被处死刑，将军以下受金。，本人要处以死刑，一般人贪污黄金1镒（相当24两）者不处死刑而受处罚。

02“多藏者必厚亡”

秦汉时期

03秦皇朝时期的监察机制

      秦皇朝建立了较完备的以皇帝为首的专制主义中央集权的行政体制，初步建立了，由御使大夫、监郡御史、郡守、县令长、县御史组成的自中央到地方的监察机构。

04“千金不死，百金不刑”

05西汉的监察机制

      西汉在继承秦制的基础上，逐步建立由御使大夫、御史中丞、丞相司直、司隶校尉、部刺史，郡守、督邮、县令长和廷掾等组织的由中央到地方的比较完整的监察系统。御使大夫的属宫中还有御史45人，其中15名侍御史监察朝中百官，30名御史派出监察郡国和军队，称监郡御史和监军御史，通过他们实施对地方和军队的全面监察。

06（政府）机构与人员的膨胀必然带来行政效率的低下和国家财政开支的增加，同时也激化了官僚队伍的内部矛盾。

07东汉皇朝的谏议制度

        东汉王朝在光禄勋之下设置谏官、光禄大夫、太中大夫、中散大夫、谏议大夫、议郎等。对举凡有关国计民生的重大政治、经济、政策，以及选举、治狱、外戚与宦官专擅等，都可进行谏诤。建议制度的存在，可弥补监察制度的不足。

08“贫贱之知不可忘，糟糠之妻不下堂”

魏晋南北朝时期

09魏晋南北朝时期曹魏监察制度（曹操、曹丕时期）其中央监察系统分为四个子系统：御史台、尚书左丞、司隶校尉和校事

10孙权用人时期唯贤是举，蔚然成风

11两晋时期的选官制度基本上沿袭了曹魏的九品中正制，选举之权完全为中正所垄断，选举的标准也以门第高低为依据。形成了“入仕看门第，当官但为发财，升官不问才干”的腐败风气。

12马克思：“古代国家灭亡的标志不是生产过剩，而是达到骇人听闻和荒诞无稽的疯狂消费和消费过度”

13梁武帝文过饰非，拒绝批评是导致梁末灭亡的主要原因之一。（散骑常侍贺琛针对腐败多次劝谏无果）

14陈后主荒于酒色，引起朝中正直之士的不满。侍中吏部尚书毛喜、大市令章华屡次谏诤最终导致被贬、被杀。以及秘书监傅縡“臣心如面，臣面可改，则臣心可改”，最终被杀。

15北魏监察制度

      御史台是沿袭魏晋的汉族监察机构，又称南台，其最高长官是御史中尉，御史中尉的属官有治书侍御史，侍御史、殿中御史、检校御史等

16不受或少受制约的特权是贪污腐败的根源，一个社会的贪污程度往往是和其特权受制约程度成反比的。要抑制贪污，一定要有对官吏权力有所制约的切实制度和措施。

17统治者的贪婪奢侈，追求荒淫，其臣下也会上行下效，相互贪污聚敛，甚至出现”比富“斗富“的丑剧（西晋时期）

隋唐时期

18隋文帝开国后，沿袭北魏制度，设置御史台，隋炀帝时期增设偈者、司隶二台与御史台共掌监察。

19台院、殿院和察院的产生

        御史台内部设有三个重要的职能部门：台院、殿院和察院。

a台院由是侍御史主持，主要负责管理御史台内部事务，弹劾官员，处理案件。

b殿院由殿中侍御史主持，主要负责朝廷供奉仪式、巡查京城内外不法之事，监督国库出纳。

c察院由监察御史主持，主要负责监察尚书省所属六部的工作，巡查地方州县。

20官吏的选拔与管理制度

官吏的选拔制度要经过铨（quan）选，是指量才授官。分为流内官的铨选和流外官的铨选。

        a流内官的铨选：是任命流内九品以上的职事官，其中五品以上的官员由中书、门下根据五品以上官员任命范围内的官员档案资料，提出候选人，由皇帝审批。六品至九品官员的任命每年都要进行，文官由吏部任命，武官有兵部任命，只有具备“出身”、“前官资”的人才有资格参加铨选。

“出身”：是指通过科举、门荫、流外、军功而获得进入仕途的资格。

“前官资”：是指曾经担任过职事官，应任职期满或其他原因需要重新任命的。

      b流外官吏的铨选：由吏部郎中主持，铨选对象都是未入仕的人，主要有流内六品至九品官员之子、州县佐史。

21隋朝的反贪污机制

a轮换制度

      刺史和县令任期为三年（后改为四年），下级官员的任期为四年，任满之后必须调离原任职地区。

b朝集使制度

        州一级地方政府每年都要选派官员作为朝集使到中央汇报工作，接受工作考核，并了解朝廷对地方政府的要求。

c极其严厉的超法律惩处制度

        如官员独孤师只因接受蕃客赠送的鹦鹉就被处以死刑；左领军府的长史因考校不公平也被处决。甚至为了防止令史等低级官吏贪污受贿，隋文帝还暗中派人向他们赠送钱物，凡是接受馈赠的令史一律斩首。

22唐朝的反贪机制（唐太宗）

a正面教育

在京师建立有国子监领导的学校体系。采取行政措施分别吸纳皇族、官僚和平民的子弟入学，接受儒学教育

b不定期考查。

不定期的派出朝廷大臣分到前往各地，对州县官吏进行全面而严格的考查。

c提高薪资待遇。

扩大地方官吏的俸禄发放范围，提高他们的待遇，用于养廉。

d羞辱

如右卫大将军陈万福违法索取驿站数石麦麸（fu）时，太宗让他自己背回去以次羞辱了他。用羞辱的方式使贪官产生悔过之心。

23唐玄宗时期

a采访使

将全国分为15道，分别设置采访使，专门负责地方行政机构及其官吏的监察工作。

b建立健全各种规章制度，制定严密的行政法规

24“君主贪婪，必丧其国；臣下贪婪，必亡其身”

25唐朝时期（唐僖宗）

受贿行贿一起查制度

        如果有人以钱买官，纳银求职事情败露之后，受贿、行贿的人都要治罪，钱物由官府没收，送交御史台收管。

26房玄龄的父亲房彦谦对房玄龄说，”别人因做官而富，我却由做官而穷，留给子孙的唯有清白而已”。

27隋唐时期来看，对贪污起抑制作用的有：a管理的规范化和制度化

b法律法规的制定和完善

c比较建立健全的执法机构（如御史台）

d合理的权力分配