据新华社报道:当地时间11月15日上午11时45分,区域全面经济合作伙伴关系协定(RCEP)在2020年东盟轮值主席国越南的组织下正式签署。由此,这个谈判时间长达八年的自贸协定有了一个新的起点。
RCEP即Regional Comprehensive Economic Partnership,中文名为“区域全面经济合作伙伴关系协定”。这是一个旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立区域内统一市场的自由贸易协定。RCEP由东盟十国提出,谈判历时八年,最终协定签署国包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚以及新西兰。当前,RCEP已成为世界上最大的东亚自贸协定,在国际上与TPP呈现抗衡之势。
RCEP谈判的持续时间长,各方争执意见多。去年年底的新冠疫情在给谈判带来一定冲击的同时也在一定程度上让谈判各国坚定了推动RCEP谈判意见最终达成统一的初衷。自去年年底新冠肺炎疫情爆发以来,国际间人口商品流动性大大降低,在某种层面上,经济全球化发展甚至是全球化发展都遭受了前所未有的挑战。全球市场活力在短时间内急剧下降,各国经济也遭受了极大的打击,于是在此疫情形势尚不明朗的后疫情时代,出于恢复国家经济的需求,RCEP再次得到了谈判各方的进一步重视与推进。
然而RCEP作为一个庞大的自贸协定,其涉及到的多方利益也使得它的最终签订遇到了一定阻碍与变化。如RCEP六个对话伙伴国之一的印度在2020年签署协定时,就因有“重要问题尚未得到解决”而未能加入该协定。
但事实证明,RCEP所取得的成就已超过它所面临的挫折。它的成立被视作美国在西太平洋的霸权体系的进一步空心化。在2015年的TPP签订会议上,时任美国总统奥巴马曾说:“如果我们不为亚洲制定规则,那么中国就会。”他的想法显然是十分错误的,首先,没有任何外部势力有权力和能力为不断发展的亚洲制定规则,美国不可以,TPP也不可以,任何霸权主义都不能让一个国家得到长久的发展;其次,始终走和平发展道路的中国也不会为亚洲制定规则,中国不是RCEP的提出者而是参与者。RCEP谈判的成功不仅驳倒了以美国为代表的TPP成员国的理论,而且标志着“建立一个亚洲人的亚洲”这一梦想的初步实现。
所以RCEP能为区域内各国人民带来些什么呢?一方面,得益于区域内关税及非关税壁垒的削减,区域内各国人民能用更低的价格买到优质的进口产品。另一方面,RCEP成员国间的落地签与免签政策为旅游消费者的旅游活动提供了极大的便利,人们在疫情期间积聚的旅游期待将在疫情结束后爆发,区域内的旅游市场将迎来黄金时期。
在市场和企业方面,RCEP的出现将促进近年来发展略显疲态的零售业的发展。在关税降低的背景下,平价市场与实体店铺的经营成本将降低,竞争力也会提高。但线下经济的发展并不意味着线上经济的衰弱,RCEP为线上经济提供了更大、更便利的市场,此外,区域内电子信息技术的发展也会极大地推动线上经济发展。
RCEP同时也会促进中国沿海沿疆地区的发展,如邻近日韩两国的辽宁与吉林两省即是RCEP的受益者,这也为东北地区新时期的经济转型提供了新思路与新道路,城市的发展与区域内的互通有无也将促进港口贸易总量的提高,大连港、青岛港与舟山港等中国港口将获得新的发展机遇
RCEP是全球化的一个缩影,它有太多的光环,从民众的普通生活到市场经济再到政治与文化,RCEP将充分渗入我们的生活,成为我们这一代人的“改革开放”。但是我们也不能忽视它的一些缺陷。RCEP被视为亚洲体系内区域经济一体化甚至是区域一体化的一个重大成就。区域化与全球化相生相联,亚洲的区域化发展必将推动全球化的发展,然而相对于全球化的“自发的市场机制”形式,区域化则主要受国家的影响。如何摆脱或可预见的RCEP由单个或少数国家操纵局面的产生是RCEP在后期发展中应着重考虑的问题
因此,RCEP在后疫情时代仍需努力协调好成员国的力量与利益。RCEP需要强有力的凝聚力,凝聚力的产生前提则是各国的平等互惠。另一方面我们也应注意到,与欧盟相比,RCEP的自由度仍较低,协定区域内没有统一货币,成员国更难以“用同一个声音发声”。且RCEP的成员国不仅有亚洲国家,更有澳大利亚、新西兰这两个西方发达国家,如何实现各国的和平相处已及各国利益的最大化将是RCEP面对的一大难点。