“我们确确实实为老表解决了问题,为法院减少了很多信访案件,也算是缓解了工作压力。”吴永发是全国办案标兵,现在是联化中心的负责人。他说,主管联化中心工作以来,最暖心的收获就是来自当事人的那句“谢谢你”。
“对得起良心,对得起老表,让当事人满意”是吴永发主管这项工作后的目标。
目标实现了吗?
2017年3月,死者刘某的家属在联化中心又哭又闹。原来,前些天,刘某因腹部疼痛,到某卫生院住院治疗,第二天却在卫生院身亡。刘某的亲属认为,这全是医院的责任。
“您好,我们中心有调解人才库,您可以自行挑选人员为您的案子进行调解。”联化中心的工作人员向刘某家属介绍。
很快,家属在人才库中找到了卫计委工作人员张恕珂。依据当事人的意愿,张恕珂很快到达现场参与调解。
“现在我院受理的医疗纠纷案件大幅下降。”吴永发说,从2013年至今,永丰法院只审理了3起医疗纠纷案件,其余纠纷都是通过联化中心化解,且经联化中心化解的医疗案件没有一件申请执行。这得益于联化中心专业的调解团队。
吴永发所指的专业调解团队,就是专业调解人才库,库中除政法委、公、检、法、司的常驻中心人员和两名退休老法官外,还囊括了该县交通、卫生、国土、人社甚至村委会等各行各业100余名调解人员,当事人可自主选择。
“陈某与某公司劳动争议一案,人社局参与调解”。联化中心的排期安排表上,清晰地记录着每起案件参与调解的部门,每类案件都是对号入座。
据不完全统计,仅2017年,联化中心人才库有508人次参与调解,化解了121件矛盾纠纷。
“没有一件超过法律标准的赔偿。”吴永发告诉记者,联化机制有普法的作用,其他部门会来咨询赔偿标准,对乡镇一级也有指导作用,且整合了县里各专业人才,还指导、培养了一批覆盖全县的调解能手。
大部分信访矛盾纠纷发生在基层。乡土社会中最为典型的纠纷主要包括医患纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等。在乡土社会中,这些纠纷很大部分不会“成讼”,若没能在乡村一级化解,很容易导致矛盾升级,形成社会治理的隐患。为此,设立延伸基层、覆盖全县的联化中心显得尤为重要。
2014年2月,以法院派出法庭为依托,联合乡司法所、综治办、村委会、人民调解委员会共同组成的乡镇联化中心应运而生,触角延伸到乡、镇、村一级,实现源头预防和治理。
在县委、县政府的大力支持下,永丰县每个乡镇都要派出司法所所长和综治维稳员到联化中心进行为期一个月的跟班学习,由法官对他们进行现场指导,并让他们参与调解、接待来访群众、旁听庭审,为乡镇联化中心培养调解能手,解决乡镇一级联化中心调解力量不足、能力不强、工作欠规范等弱点。与此同时,将参与联合化解及跟班学习的情况纳入全县综治考评指标中,实行一票否决。