7月16日，在税收史上最重的一块是1922年中共二大——7.16—23上海南成都路辅德里625号，二大通过《宣言》《党章》，首次系统提出"废除丁漕重税、废除厘金及一切额外税则；规定限制田租率的法律；规定累进率所得税"——这是中共税收思想的雏形原点，比1932苏维埃税则（7.13）早十年，比1943太行税贸合一（7.2）早二十一年，比1949中财委（7.12）早二十七年。红税这条隐线的第一颗扣，是7.16 1922二大这颗。其余六件跨度大：1993财税16号取消营业税"临时经营"税目（94分税制前奏之一，和7.11 1981增值试、7.8 1996重庆征管会构成"94前奏三节点"）；2007财税99号铁路房建生活单位暂免营业税（改制支持标本，与7.13 1979固定资产税"以税代利"、7.10 1977监缴利润同属"税支持国企改革"小弧）；2015中山跨国情报交换案（隐名股东母亲借款视同分红，扣3474万、入库2118万，CRS前夜标本，与7.3七部门打骗、7.13影视、7.14国常会调查组同根）；2019土增法征求意见稿（集体房地产入范围、取消调节金、30/40/50/60四档保留，与7.14浩洋10亿、1977台土地税法成"土增三线"）；2020财库23号非税退付（疫情非接触，与7.1缴费信用、7.12歇业注销同丛）；2021总局23号公告修订33种执法文书（首违不罚入文书、听证3日→5日、简易罚公民200/法人3000、《税务检查通知书（二）》改名《税务协助检查通知书》，与7.12 52号令稽查程序升格是"2021深化征管改革意见落地双文"）。
🔴1922年：中共二大（7.16—23 上海辅德里625号）——"废丁漕、废厘金、限田租率、累进所得税"，红税思想雏形原点
背景：1921一大只提"推翻资本家政权"，没具体政纲。1922二大要拿一份可操作的民主革命纲领，税是其中一环——因为当时农民最恨丁漕（地丁+漕粮，清代延续）、厘金（1853起征，到1920s仍是商民大患）、田租率无限制（地主随便定）、没有累进所得税（富人几乎不缴）。
核心内容：1922年7月16—23日二大通过《宣言》等，税主张三句：
"废除丁漕重税"——丁（地丁）+漕（漕粮），清代田赋双柱，民国沿但未统
"废除厘金及一切额外税则"——厘金是1853为镇压太平天国设的过境杂税，到1920s已成商品流通绞索，1931才裁（见7.14 1931潍县营业税局，裁厘改税配套）
"规定限制田租率的法律"——地主田租率要立法上限
"规定累进率所得税"——按负担能力累进，是"量能课税"最早的中共表述
历史意义：中共税收思想初步形成，中国近代史上第一次把"反帝反封建"纲领和具体税改主张绑在一起（废丁漕=反封建、废厘金=反军阀+商品流通、限田租=农运、累进所得税=城市工人+民族资产阶级可接受）。红税隐线四节点：1922二大（主张）→1932苏维埃税则（7.13，实践）→1943太行税贸合一（7.2，对敌）→1949中财委（7.12，全国统）→1950统一税政。7.16 1922是这颗扣的第一颗。
💡对照今天：二大这四句里——丁漕1950后废、厘金1931裁、田租率后来有"减租减息→土改→农业税条例2006废"、累进所得税1980个税法（工资薪金+股息红利）+ 2018综合与分类——基本全实现，但"累进"今天最高45%又成讨论点（网红/高净值）。二大若看今天，会说"累进是有了，但最高档要不要更高"？还是"最低档3%是不是太低"？
📜1993年：财税字〔1993〕16号——取消营业税"临时经营"税目（94前奏）
背景：营业税原有个"临时经营"税目，专管无证、流动、未定型的经营（走街串巷、赶集、临时摊、跨界贩运），税率常比正规税目高（加成征收），是"打游击"式征管。1994新营业税（九税目）要上，临时经营这名得废——否则和增值税（生产+批发+零售+服务）打架。
核心内容：1993年7月16日财政部发：
取消营业税"临时经营"税目
原属临时经营的业务 →分别归入营业税其他税目正常征
经营所得属企税/个体户企税/个人收入调节税范围的 → 依法征相应税种
历史意义：1994税制改革的重要前奏之一。和另两件构成"94前奏三节点"：
1981.7.11 增值税试办（三行业6%/10%，7.11那条）→ 增值从0到1
1993.7.16 取消临时经营税目 → 营业税先瘦一圈，给94新营业税+增值税扩围腾位
1993.12.13 国务院令138号（土增）+ 134号（资源税）+ 136号（营业税条例）+ 135号（增值税/消费税/营业税法待1993.12.29？其实增值税/消费税是国务院条例1993.12.13，营业税条例1993.12.25，都在12月）→ 94.1.1落地
深意：取消"临时经营"=把"游击经营"纳入正常税目，减少重复征税+加成，降个体负担、活流通，体现"征管规范化、法治化"——和7.11 1981"增值试办"的"从全值→增值"是同一波"80—90s税制去粗糙化"的动作。
🚂2007年：财税〔2007〕99号——铁路房建生活单位暂免营业税（2007—2010，改制支持）
背景：2000s铁道部推"主辅分离"——房建、生活（食堂、公寓、维修、物业）从铁路局剥离成独立企业，但这些企业收入薄、负担重，若全额征营业税（当时营业税3%—5%），改制会卡。
核心内容：2007年7月16日财税联合发：
2007.1.1—2010.12.31，铁路房建生活单位改制后企业为铁路局/国有铁路运输控股公司提供的维修、修理、物业、工程施工等营业税应税劳务 →免营业税
已缴的应予免的 → 以后期应缴营业税抵扣
尚未改制的经批准改制后，自改制日起到2010.12.31也可享
意义：税支持特定行业改革的标本。和7.13 1979固定资产税"以税代利+扩权"、7.10 1977监缴利润（税+利+财务监督）是"税支持国企改革"小弧的三节点——1979是扩权起步、2007是主辅分离改制、中间1994利改税是"利→税"那步。今天如果铁路、烟草、电网、石油这些"主辅分离2.0"或"三供一业"收尾，税的工具还该不该这么用？ 这是个可讨论的点。
🌐2015年：中山跨国情报交换案——隐名股东母亲借款视同分红，扣3474万、入库2118万（CRS前夜标本）
案情：广东中山某企业，实际投资者X某（已移民？）用母亲当隐名股东持股，企业给"母亲"借款长期不还。中山地税查两年半：
翻上万条银行流水、2300多条出入境、10家企业9年工商变更、9宗不动产权
认定：依照规定，实际投资者母亲从投资企业取得的借款，年度终了未还+未用于经营 → 视同企业对投资者红利分配
按"利息、股息、红利所得"20% → 要求企业代扣代缴 X某母亲个税 3474.37万元
最后一笔2118万入库结案（7.16日材料里"随着最后一笔2118万入库画句号"）
历史定位：我国通过国际税收情报交换查获的重大涉税案件之一（2015时CRS还没正式在中国的本地立法——2017.7.1中国版CRS才施行，见7.1那条2017双响；2015这案用的是双边情报交换协定+银行流水跨境调取）。展示国际税收合作打跨境逃税的有效性，为后续CRS落地攒经验，对高净值跨境避税的震慑标本。
立法固化：2021年个税法实施条例+财政部 税务总局公告2021年第41号把"年度终了未还+未用于经营→视同分配"这条从"执法口径"升为"立法明示"——2015中山案是执法祖宗，2021 41号是立法落户。
🏗️2019年：土增法征求意见稿（7.16—8.15征求意见）——集体房地产入范围、取消调节金、30/40/50/60四档保留
背景：1993国务院令138号《土地增值税暂行条例》跑26年，要升格"法"（税收法定），且集体经营性建设用地入市（2019.8.26《土地管理法》修正通过，允许集体经营性建设用地直接入市）需要土增覆盖集体。
核心内容：2019年7月16日财政部+总局发征求意见通知，截止8.15：
集体房地产纳入征税范围
拟取消集体土地增值收益调节金（原来集体入市先缴一道"调节金"，法立后改土增，避免重复）
税率仍四档超率累进：30% / 40% / 50% / 60%（和1993条例不变）
对房地产调控涉及税收政策相应调整
意义：落实税收法定，完善房地产税体系。"集体入、调节金退"这手是配合2019.8《土地管理法》修正的关键配套——否则集体入市会被"调节金+土增"双重征。但注意：2019征求意见稿至今（2025）还没正式过全国人大常委会——土增法仍在"税收法定未完成清单"里（18税种已立法13个，土增、增值税、消费税、关税、房产税、契税法？契税法2020已立——哦对契税2020立了，土增还没，是剩的几个之一）。
三线对照：
1977台《土地税法》：土增只算地、20/30/40（超20年60）
1993大陆《土增条例》：房+地合并、30/40/50/60超率累进
2019征求意见稿：集体+国有都覆盖、取消调节金、四档保留
2022浩洋10亿（7.14）：清算执行端"预提费严扣"
💰2020年：财库〔2020〕23号——非税退付（疫情非接触，与减税降费配套）
核心内容：2020年7月16日财政部发，五方面：
应退尽退：优化流程，中央地方分成需就地退库的加快
电子退付：申报+审核+资金退付网上办，"非接触"助力防疫
内控制度：建非税退付内控
政策宣传：降费红利足额惠及缴款人
组织领导：主动为应退的办
意义：解决非税退付堵点（非税原来"收"有局、"退"无路，比税还乱），确保减税降费落地。"非接触"和2020疫情期留抵退税"非接触"、7.12 2022歇业注销简化（疫/灾经营困难）是同丛"疫情期税务/财政soft动作"。
⚖️2021年：总局公告2021年第23号——修订33种税务执法文书（首违不罚入、听证3→5日、简易罚200/3000、检查→协助检查）
背景：2021.3中办国办《进一步深化税收征管改革意见》要求"精确执法"，原33种文书式样（1996起沿、2005、2015修过）要对接新法（行政处罚法2021修订、行政强制法、社保费征管职责划转、首违不罚清单）。
核心内容：2021年7月16日发，8.11施行，七处修订：
调整引用法律依据序号，对接新法
《税务行政处罚事项告知书》《社保罚款告知书》听证提出时间：3日→5日（更宽）
增加"首违不罚"情形适用说明——把2021.4首批首违不罚清单（10项）嵌入文书
增加税务机关说明理由内容
按行政强制法完善相关文书
简易处罚标准调整：公民200元、法人/其他组织3000元（原公民50/法人1000？是2005版标准，跟着2021新行政处罚法"简易罚公民200、法人3000"对齐）
改名：《税务检查通知书（二）》→《税务协助检查通知书》（更准，是让第三方协助不是查第三方）
意义：精确执法的重要落地件，和7.12 52号令（稽查程序升格部门规章）是"2021征管改革意见落地双文"——7.12管"稽查程序"（大流程）、7.16管"文书式样"（小工具），双管精确。
🌟 7月16日税史神总结
年份 核心事件 税收角色 一句话点睛
1922 | 中共二大（7.16—23 上海辅德里）税主张：废丁漕、废厘金、限田租率、累进所得税 | 红税思想雏形原点 | 红税隐线第一扣（1922二大→1932苏维埃→1943太行→1949中财委→1950税政），四句基本全实现
1993 | 取消营业税"临时经营"税目（原业务归入其他税目，所得征企税/个体户/个调税）| 94前奏节点 | 与7.11 1981增值试、7.8 1996重庆征管会构成"94三节点"之二
2007 | 财税99号 铁路房建生活单位暂免营业税（2007—2010，改制后维修/物业/工程免，未改制改制后也可享）| 改制支持标本 | 与7.13 1979固定资产税、7.10 1977监缴利润同属"税支持国企改革"小弧
2015 | 中山跨国情报交换案：隐名股东母亲借款视同分红，扣3474万、入库2118万（CRS前夜标本）| 跨境逃避税震慑 early | 与7.3七部门、7.13影视、7.14国常会调查组同根；2021 41号把"借款视同分配"立法固化
2019 | 土增法征求意见稿：集体房地产入范围、取消调节金、30/40/50/60四档保留（征至8.15）| 税收法定未完项 | 与7.14浩洋10亿、1977台土地税法成"土增三线"；至今仍未正式立法
2020 | 财库23号 非税退付：应退尽退、电子退付非接触、内控、宣传、组织（疫情配套减税降费）| 非税soft端 | 与7.1缴费信用、7.12歇业注销同丛"疫情期soft动作"
2021 | 总局23号公告 修订33种执法文书：首违不罚入、听证3→5日、简易罚公民200/法人3000、《税务检查（二）》改名《协助检查》| 精确执法落地双文其二 | 与7.12 52号稽查程序升格配套，2021征管改革意见双落地件
💬 互动话题
1922二大四句今天看：丁漕废了、厘金1931裁了、田租率从"减租减息→土改→农业税2006废"、累进所得税1980起有了（工资薪金3%—45%、股息20%）。二大若穿越来看今天，会对"最高45%要不要更高"还是"最低3%要不要更高"更有意见？ 我觉得他会说"累进是有了，但网红主播/隐名股东/跨境那头漏了"——正好对应2015中山案、2021 41号、2025平台双公告那条线。
1993取消"临时经营" vs 今天灵活就业：1993把"临时经营"并入正常税目，是"让游击经营现形"。今天灵活就业/网约车/外卖/主播/夜市，是不是另一种"临时经营2.0"？今天该走"并入正常税目"（查账/代申报，6.26 16号思路）还是该专门设个"新临时经营"轻税档？ 还是说1993那步"取消临时"的方向是对的，今天不该走回头路设轻税档，而是该让"代申报"把合规成本降下来？
2015中山案"借款视同分红" → 2021 41号立法固化：这条今天对"家族信托+股东借款+移民父母代持"这套高净值玩法是致命的。你觉得除了"年度终了未还+未用于经营"这两条件，还应加什么防避条款？ 比如"借款人已移民"自动视同？或"借款超净资产30%"自动视同？
2019土增法征求意见稿搁到现在（2025）还没过：18税种已立法13，剩土增、增值税、消费税、关税、房产税（? 房产税立法在研）、契税已2020立、土增是剩的major one。你觉得土增法卡在哪？ 是"集体+国有统一计税"地方不同意（集体那头涉及农村收入）、还是"30/40/50/60四档"在今天房地产下行期不合适要调、还是"土增+房产税+城镇土地使用税+契税"四税要合并成"房地产税"一锅端，所以土增法暂时不急？
2021 23号公告"听证3→5日+简易罚200/3000+首违不罚入文书"：这三处改动里对纳税人最实的是哪处？ 我个人投"听证5日"——3日太紧，纳税人常错过，5日给请律师/说理的空间；首违不罚入文书是"从清单到文书"的固化；简易罚提标（50→200 / 1000→3000）是跟新行政处罚法对齐，但实际小店被罚200和50感知差不大，关键是"首违不罚"把第一道槛免了。
📌 注：1922二大见《中共党史资料》；1993财税16号、2007财税99号、2015中山案见广东税务通报、2019土增法征求意见稿、2020财库23号、2021总局23号公告均为公开文件，置信度⭐⭐⭐⭐⭐。
