实施乡村振兴战略,人才振兴为关键一环。人才振兴始终贯穿乡村五大振兴全过程,加大人才培养力度,以人才振兴带动乡村全面振兴,是我国的基本国情、农情需要。我们党历来重视人才培养,党的十八大以来,党领导人民打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,人才的力量功不可没。在实施人才振兴战略过程中,乡镇干部作为基层主力军,奋战在乡村振兴这个新时期的战场,在工作的同时,不可避免的也会出现一些问题,值得我们思考。
今年三月底开始,作为调研组的一员,我参加了全市范围内开展的领导班子运行和领导干部履职情况调研。在乡镇的调研中发现一些类似的问题,总结下来是:部分乡镇干部能力不足,不适应基层工作、基层干部权小事多责任大、职务职级晋升难、交流调岗机会少、基层事务烦乱杂、家庭事业难兼顾、缺乏事业成就感。另外,还存在部分年轻干部不愿扎根基层、“逃离”基层意愿强烈等问题。这些问题的产生,足以引发我们的思考。为什么乡镇干部觉得苦?我们要从哪些方面、采取什么措施改变这一现状?思考后,我认为可以从以下这几点着手:
一是以加强党的政治建设为统领,坚定不移全面从严治党。加强政治能力建设,将旗帜鲜明讲政治的要求贯穿教育培训、考核考察、管理监督全过程,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,持续加强政治忠诚教育和党性教育,健全完善上级重要决策部署和工作安排落实机制,确保各项工作要求落地见效。统筹用好巡察、政治素质考察、审计、信访等成果,着力发现和纠正政治偏差,推动党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
二是强化党的创新理论武装。聚焦学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,分层分类抓好干部培训,依托党校、新时代学习大讲堂、“贵州网院”等载体,采取“线上+线下”“请进来+走出去”相结合的方式,抓实干部系统培训,在全党深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,教育引导广大党员干部坚持不懈用新时代党的创新理论凝心聚力。
三是以树立正确导向为关键,着力建设高素质干部队伍。选优配强乡镇领导班子,坚持政治首位标准和好干部标准,树立“重品行、重才干、重实绩、重基层、重公认”的选人用人导向,围绕《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省州工作要求,加强乡镇领导干部队伍建设规划。深化县级党政班子成员、乡镇党委主要负责人常态化推荐干部制度。持续加大基层一线、重点领域考察识别干部力度,大力选拔使用乡镇优秀年轻干部,用好各领域、各年龄段干部,统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部选配工作。健全乡镇领导班子建设分析研判机制,认真开展乡镇领导班子运行情况常态化调研,及时优秀配强乡镇班子,补齐工作短板。
四是发现储备乡镇优秀年轻干部。深入开展乡镇优秀年轻干部专题调研,实时掌握乡镇年轻干部思想动态、工作业绩、能力素质等综合表现情况,注重发现和储备一批政治过硬、工作业绩突出、经过基层一线历练的优秀年轻干部。分类别、分专业调整充实优秀年轻干部库,持续优化乡镇干部队伍结构,加强年轻干部培养帮带,推动年轻干部到不同岗位上历练,通过递进式培养、层层考验,让年轻干部不断磨炼意志、丰富阅历、提升能力。
五是激励干部担当作为。健全完善干部选拔任用分析研判机制,依托政治素质季度监测、半年评估、年度考核等机制,及时发现掌握干部负面情形,加大调整不适宜担任现职干部力度,推动干部能上能下常态化。进一步完善和落实政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀等各项措施,在提拔重用、职级晋升、事业人员等级晋升、评先评优等方面向乡镇优秀干部一定比例倾斜,关心关爱基层干部。统筹做好容错纠错工作,鼓励干部放开手脚、敢闯敢试,不断激发乡镇干部干事创业、担当作为,让乡镇干部有希望、有奔头。
六是严格监督管理干部。强化对乡镇“一把手”和领导班子的监督,加大对贯彻执行党的组织建设、选人用人、民主集中制、重大事项请示报告等制度规定的跟踪监督。加强日常监督管理,坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题及时提醒打招呼。在推动作风建设常态化长效化上下功夫,持续纠正“四风”树“新风”,不断巩固提升作风效能,聚焦惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,严肃政治不担当、不作为等问题,推动乡镇干部转变作风、履职尽责。
七是优化完善乡镇综合考核体系。持续优化乡镇考核指标体系,坚持分类调度、聚焦重点、精准施策,在建立可追溯结果的全过程考核管理上下功夫,着力构建全面、系统、高效的考核工作运转机制。推动考核工作落在平常、严在经常。采取专项检查、调研督导、暗访督导等方式动态掌握实绩成效,抓实抓细考核过程管理。充分发挥考核“指挥棒”作用,进一步落实好年度综合考核结果与激励先进、绩效分配、干部选拔任用、管理监督、领导班子和领导干部年度考核等挂钩工作,以结果导向倒逼责任落实。