人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响。我国自1999年进入老龄社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。老龄工作事关亿万老年人、家庭福祉和国家发展全局。党的十八大以来，党中央高度重视老龄工作，精心谋划，积极推动老龄事业发展，应对人口老龄化工作取得了显著成效。同时，在政策措施、工作基础、体制机制等还存在明显不足，同广大老年人过上幸福晚年生活的期盼差距较大。“十四五”时期，中国将从轻度老龄化迈入中度老龄化阶段，被视为应对人口老龄化的重要窗口期。针对新时代我国人口老龄化的新形势新特点，意见共分八个部分、24条，主要部署了健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面的老龄工作任务，充分体现了把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程的指导思想，旨在解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求问题，深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路，切实增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
安享老有所乐、老有所为的晚年是每一位老年人期望的生活状态。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。对此，意见提倡积极老龄观意见，提出将老年教育纳入终身教育体系，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给，明确各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所。同时意见还要求，把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。此外，意见提出，着力构建老年友好型社会，从加强老年人权益保障、打造老年宜居环境、强化社会敬老等方面提出系列举措。这些都有利于在全社会树立和培育积极老龄观，不断满足老年人日益增长的美好生活需要，推动我国老龄事业全面协调可持续发展。
