当前，一些制约国有企业发展的深层次体制机制障碍依然存在，需继续推动国企改革向更深层次挺进，要让三项制度改革更大范围落地见效，加速推动建设世界一流企业，国企人力资源管理更需肩负使命，聚焦国企改革方向，夯实业务基础，深化管理变革，实现高质量发展。

一、国企改革工作重点

        2323年12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力，推动国有资本“三个集中”，加快建设现代化产业体系、实现高质量发展，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

1.现代化产业布局全面加速，战略性新兴产业和未来产业布局力度空前，传统产业升级改造提速提质，重要能源资源保障不断强化；科技创新力度明显加大，企业科技创新主体地位、创新体系建设、创新成果产出持续加强；国有企业改革深化提升行动启动实施，重点改革任务加快落地，监管服务效能不断提升；服务“国之大者”坚决有力，区域战略对接实现新进展，不计成本保民生保大局，对外开放合作取得新成果；党的领导党的建设进一步加强，思想政治引领不断强化，党建工作质量进一步提高，正风肃纪反腐持续从严，风清气正的政治生态持续巩固。

2.要坚定履行党中央赋予国资央企在新时代新征程的重大使命，坚持把高质量发展作为硬道理，深入推进布局优化和结构调整，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

3.企业要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，突出重点、把握关键，更加注重提升五个方面的价值，即更加注重提升增加值，进一步树牢正确发展观、政绩观，坚定不移发展壮大国有经济，提高中央企业对国民经济增长的贡献度。更加注重提升功能价值，进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用；更加注重提升经济增加值，优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，减少低效无效资本占用，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量；更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力；更加注重提升品牌价值，树立高目标追求，关注表外资产，不断提高企业品牌附加值和品牌引领力，加快建设世界一流企业，在服务国家战略中不断做强做优做大，更好推动党中央决策部署在国资央企落实落地。

4.为更好推动高质量发展，2024年国资委对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定，在高质量发展中防范和化解风险，坚决当好服务全面建设社会主义现代化强国的战略性力量、带动我国产业体系全面升级的引领性力量、推动国家经济社会发展的支撑性力量。

5.要扎实做好2024年中央企业改革发展重点工作，突出抓好“六个着力”。着力提高质量效益，扎实推动高质量的稳增长，切实发挥有效投资关键作用，持续加强精益化运营管理，推动我国经济持续回升向好；着力加大科技创新工作力度，全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化；着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企；着力增强战略支撑托底能力，坚决落实国家重大战略部署，全力维护国家安全，扎实做好民生服务和基础保障，更好服务经济社会发展大局；着力防范化解重大风险，坚决有力防控重点领域风险，加快健全合规管理长效机制，从严从细抓好安全环保工作，牢牢守住安全发展底线。

6.要坚持和加强党对国资央企工作的全面领导，以巡视整改为契机，以压实管党治党政治责任为关键，以健全全面从严治党体系为重点，聚焦“两个维护”加强党的政治建设，聚焦选育管用建强干部人才队伍，聚焦压实责任夯实党建基层基础，聚焦凝心聚力抓实意识形态工作，聚焦严的氛围强化正风肃纪反腐，以最严最实态度狠抓巡视整改，全面系统整体提升党建质量，为企业高质量发展提供根本保证。

二、国企重点工作方向

围绕国企改革的重点工作梳理2024年国企人力资源重点工作方向：

1、继续深化机制改革

1）完善现代企业治理机制建设

国企改革要更加突出高质量发展首要任务，国企人力资源管理也要将其作为首要任务和总抓手，聚焦中国特色现代企业治理机制建设，持续推动劳动、人事、分配三项制度改革走实走深。围绕“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，全面推行经理层成员任期制和契约化管理形成的理论成果、制度成果、实践成果，如何将其制度化、长效化，落实到常态化的管理工作中，例如干部任免计划中包括退出和晋升机制的设定、绩效计划中包含签订业绩责任合同。

三项制度改革最难的是干部的“能下”问题，原因在于干部交流退出机制不够健全，要持续探索健全人员退出机制，才能真正构建现代企业人力资源管理。除了公开招聘、竞争上岗、末位调整和不胜任退出，联动绩效考核机制，落实考核结果的刚性应用，根据内部考核评价后给与的调岗、降职或者解除劳动合同，也要勇于探索创新退出机制，比如有央企就引入竞争机制，变原来的“下马”为“赛马”，领导干部岗位进行公开选拔公开招聘，选不上的人就“下课”。另一方面，健全内部交流机制，推动人员适岗流动，完善内部人力资源市场建设，推动冗余人员向缺员单位、生产一线和专业岗位有序流动。

2）用人机制对标市场先进水平

深化国资国企改革，强调加快建设世界一流企业，落实对标世界一流管理提升行动，促进国有资本增长从要素驱动向效率驱动和创新驱动转变，要提升内部生产和管理效率，营造有利于高端人才交流与成长的工作环境和工作机制，通过人才的引进、使用、评价、薪酬、激励等市场化机制设计与优化，打造有利于组织人才创新的内部环境。比如薪酬分配体系，对企业核心岗位、需要倾斜资源保留和吸引的岗位应当进行重点薪酬调研，通过对标市场先进水平，优化分配激励政策，激发发展活力。

2、组织人才战略协同

1）敏捷组织调整与人员调配

今年以来，国有企业重组整合呈现提速加力的态势，央企重组整合按下“加速键”，这也将给相关国有企业带来不少组织人事变动工作。国企的组织变革，人事调整等课题，牵一发而动全身，不容有失。在战略性重组和专业化整合下如何高效支持组织机构的调整与人员配置，重新梳理企业组织人事管理制度，妥善做好人员信息梳理与调配工作，做到敏捷支撑是国企改革组织人事工作的重要课题。

2）激励人才创新积极性

二十大以来，国家科技、人才、创新的战略意义提升到新的高度，创新驱动发展战略赋予了国有企业应有的使命和任务。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，指出国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。同时，要完善技能要素参与分配制度，在工资分配上要进一步向技能人才倾斜。比如，打通企业研发人员、营销人员、管理人员等各类人才成长晋升通道，明确细化职级晋升评价标准，畅通各类人才流动通道；可实行年薪制、协议工资制、实行特岗特酬等，通过中长激励工具的有效运用，建立完善符合企业发展要求的科技创新考核、分配、激励机制。

3、推动高质量发展

1）加速人力数字化转型

国家对于企业数字化技术改造的政策支持不断加大，在国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》的政策推动下，国有企业数字化转型加速，以数字化转型持续赋能国企质量发展和一流企业建设。传统人才管理方式面临挑战，亟需由粗放式管理转向精细化运营，国企需加强人力资源数据管理，尤其是领导干部及关键人才数据信息，是国有企业中的核心信息，必须实现规范、高效、安全管理。央企国企纷纷将人力资源数字化建设作为其全面数字化转型统筹规划中的关键一环，积极推进内部人力资源数字化转型，主要投入资源是应用软件和数字基础设施。

国企通过数字化方式构建基于现代公司治理制度的人力资源管理体系，推动国有企业人才的选拔机制、评价机制、薪酬分配机制、激励机制和约束机制转变，将会是未来很长一段时间的工作重点。一方面，需要借助数字化工具作为底层基座，另一方面，也要认识到并非只要引入数字化工具就能推动转型，国企人力资源管理转型变革在推动高质量发展中具有重要作用，既有承担国企改革重任的使命，也有国企管理的特殊性，在工具的引入和使用上更需慎重。比如，最近人社部官网发布的《数字化赋能国企人力资源管理——以应用红海云HR系统为例》，也反映了在推动国企高质量发展背景下，借助数字化工具红海云HR系统如何赋能国企人力资源跃迁管理效能，也为众多国企引入应用软件工具进行人力资源数字化转型升级提供了可靠的参考样本。

如今，国内市场上HR系统应用工具很多，关键还是看针对国企人力资源管理的难点与痛点，是否有匹配的解决方案，如人社部发文中分享的红海云HR系统应用案例一样，能否理解国企人力资源在改革中的任务与定位。

2）培育企业家精神土壤

二十大以来，新时代发展更需要弘扬企业家精神。需要进一步完善国有企业领导人和经营管理者的选拔任用机制及考核评价体系，进一步推行和优化经理层任期制和契约化管理，完善经营管理者的激励约束机制，使之更加科学合理、行之有效解，决对国有企业领导人有效激励不足、约束过度和乏力并存的现象。去除束缚在企业和企业家身上的各种不合理约束、厚培鼓励勇于探索、敢于尝试、擅于创新、长于实践的企业家精神土壤，需要国企管理从制度建设、监管执行、管理赋能、文化建设等优化企业发展环境，推动企业高质量发展。