战国中期,齐威王和邹忌在齐国进行政治改革,接受臣下意见,注意选拔人才,除去不称职的奸吏,奖励有功的将领和官吏,在巩固统治秩序的同时,谋求国家的富强,这一系列的举措,有利于社会生产的发展。因而经过一番改革,齐国在政治、经济上都有了一个新的提升。
齐国任用邹忌进行改革,和韩国申不害变法,秦国商鞅变法,几乎是同时的。
公元前357年,田因齐继位齐国国君,是为齐威王。齐威王立志改革,思贤若渴。邹忌鼓琴自荐,被任命为相国,封于下邳,号为成侯。
邹忌成为相国之后,听从淳于髡的进言,制订了一些治国策略,他主张要顺从国君行事。不要脱离实际,根据民众的需求来实施政令。选择君子担任官吏,防止小人混杂。修订法律而监督吏治,清除奸佞之臣。这些政策都是法家的主张。
在邹忌的辅佐下,齐威王开始逐步实施政治改革。即墨大夫治理即墨,田无荒地,百姓富足,官府政令通顺,没有沉积的政事。但是即墨大夫不懂得贿赂国君近臣,所以,齐威王身边,没有人称赞他。阿城大夫治理阿地,田野荒僻,民不聊生,而他却用财货贿赂国君左右,国君的近臣都称赞阿城大夫治理有方、才能过人。齐威王经过仔细考察之后,赏给了即墨大夫万户食邑,将阿城大夫和那些称赞他的人,全部扔进鼎中烹杀。从此,齐国上下震惊,再也无人敢谎报政务。
在邹忌的进言下,齐威王下令:能当面指责寡人过失者,受上赏。上书指责寡人者,受中赏。市井之中非议寡人者,受下赏。此举使得朝野上下言路通顺,为改革提供了很大的帮助。
齐威王是一位十分重视人才的君主。《资治通鉴》记载,齐威王与魏惠王会田于郊。惠王问:我国虽小,却有径寸之夜明珠十颗,可以照亮前后十二乘车的距离,齐国乃是大国,有何宝物?齐威王回答说:我的宝物与您不同,我有守南城的檀子,守高唐的盼子,守徐州的黔夫,使备盗贼的种首,他们使国家安定,人民富足,其光辉可以照耀千里之地。
邹忌劝说威王奖励群臣吏民进谏,主张修订法律,监督官吏,严明赏罚,举荐得力大臣坚守四境。推行改革,使齐国国力渐强。与其他国家的变法不同,邹忌在齐国的改革,没有那么深入彻底,邹忌的改革之所以效果显著,是因为国君贤明,加之齐国地处东海之滨,战事没有后顾之忧。所以国有明君,贤臣辅之,便可以收到富国强兵的效果,从而使齐国成为战国时期的强国之一。