臣窃观元祐以来，朝廷改更弊事，屏逐群枉，上有忠厚之政，下无聚敛之怨，天下虽未大治，而经今五年，中外帖然，莫以为非者。惟奸邪失职居外，日夜窥伺便利，规求复进，不免百端游说，动摇贵近，臣愚窃深忧之。若陛下不察其实，大臣惑其邪说，遂使忠邪杂进于朝，以示广大无所不客之意，则冰炭，同处，必至交争，薰莸yóu共器，久当遗臭，朝廷之患，自此始矣。昔圣人作《易》，内阳外阴，内君子外小人，则谓之《泰》；内阴外阳，内小人外君子，则谓之《否》，盖小人不可使在朝廷，自古而然矣。

我个人看到自元祐年以来，朝廷改革一些弊端，排除了一些奸邪，朝堂上有忠厚的政策，地方上没有聚敛的怨气，天下虽然没有实现完全的政治清明、局势安定，但是到今五年了，无论国内国外，都是顺从服气，俯首收敛，没有出现过分作乱的人。只有奸邪之人因失去职务而在朝廷之外，日夜窥伺有便利自己的机会，来谋求重新进入朝廷参与朝政，因此这些人免不了要多方游说，以动摇显贵近臣的心思，我愚笨地内心担忧。如果陛下不能明察这些事实，大臣们受到邪说的迷惑，便就会忠臣和奸臣混杂地存在朝廷，以此来显示朝廷胸怀广大任何人都不拒绝的心意，这就造成冰和炭在一起相处，必然制造争端，香草和臭草在一个容器内，时间长了必然留有臭味，朝廷的隐患，就从此开始了。当初圣人创作《易经》，有卦是内部阳外部阴，指的是内部都是君子外部都是小人，那么这个卦就是《泰》卦；如果卦是内阴外阳，就是内部都是小人外部的是君子，那么这个卦就是《否》卦，所以说小人不可以使他们在朝廷内部，自古以来就是这样的。

但当置之于外，每加安抚，无失其所，不至愤恨无聊，谋害君子，则《泰》卦之本意也。昔东晋桓温之乱，谱桓亲党，布满中外；及温死，谢安代之为政，以三桓分涖lì三州，彼此无怨，江左遂安，故《晋史》称安“经远无竞”之美。然臣窃谓谢安之于桓氏，亦用之于外而已，未尝引之于内，舆之共政也。向使安引桓氏而置诸朝，人怀异心，各欲自行其志，则谢妾将不能保其身，而况安朝廷乎；顷者一二大臣，专务含养小人，为自便之计。既小人内有所主，故蔡确、邢恕之流，敢出妾言，以欺愚惑染。及确、恕被罪，有司惩前之失，凡在外臣僚，例蒙摧沮；卢秉、何正臣皆身为待制，而明堂荐子，止得选人；蒲宗孟、曾布所犯，自有典法，而降官褫chǐ炽，惟恐不甚。明立痕迹，以示异同，为朝廷敛怨，此二者皆过矣。

只要把小人置放在朝廷之外，经常地实施安抚，不会失去他所拥有的，就不至于有怨恨和无事可做，而去谋害君子好人，这就是《泰》卦的本意啊。当年东晋桓温乱政的时候，有记录的桓温亲党，布满了朝廷的内外；等到桓温死去的时候，谢安代替他治理朝政，让三个桓氏将领分别任职三个地方，相互没有怨恨，整个江南东晋征服也就平安了，所以《晋史》说谢安有“在经略边远地带方面没有谁能竞争”的美称。然而我却认为谢安这样对待桓氏集团，也是把他们用在朝廷之外罢了，而没有把他们安排在朝廷之内，和他们一起共同治理朝廷啊。如果让谢安把他们桓氏家族的人安置在朝廷各个部门，人人都怀着异心，各自都要实现自己的政治目的，即便谢安也将不能保证自身的安全，何况能让朝廷安全呢；近来有一二个大臣，专心致力于含养小人，以为了方便自己的打算。如果小人在朝廷内有了靠山，所以就像蔡确、邢恕这类人，就敢口出妄言，以此来欺侮愚弄迷惑大众。等到蔡确、邢恕得到了罪罚，有司等司法机关要惩罚他们以前的过失，凡是在朝廷之外的臣僚，钻了法规空子的都是非常沮丧；卢秉、何正臣都是身为待制的官员，而在朝堂上推荐用自己的儿子，还只能选用这样的人；蒲宗孟、曾布所犯的错误，自由法律制裁，如果是降官免职，恐怕不算过分。明确地确立实施办法，以表示不同的对待，为朝廷聚敛仇怨，这两种做法都是错误的啊。

故臣以为小人虽决不可任以腹心，至于牧守四方，奔走庶事，各随所长，无所偏废，宠禄恩赐，常使彼此如一，无迹可指，此朝廷之至计也。近者朝廷用邓温伯为翰林承旨，而台谏杂然进言，指为邪党，以谓小人必由此彚huì进。臣常论温伯之为人，粗有文艺，无他大恶，但性本柔弱，委曲从人，方王圭、蔡确用事，则颐指如意；及司马光、吕公著当国，亦脂韦其间。若以其左右附丽，无所损益，遇流便转，缓急不可保信，诚不为过也；若谓其怀挟奸诈，能首为乱陛则甚矣。

所以我认为小人虽然决不可以当作心腹对待，至于守护边防，奔走各种具体的政事，各自按照他们的擅长，不要有所偏重或者轻视，经常让他们彼此之间没有大的差别，没有具体事端可以指责，这才是朝廷的最好的计策。近些日子朝廷任用邓温伯为翰林承旨的职务，但是台谏都作了进言，指责他们为邪党，认为这样让小人门因此而能聚集。我常议论温伯的为人，稍微有点才艺，没有其他大的恶行，但是本性柔弱，容易委曲求全听从他人，当王圭、蔡确办事用人的时候，就可以随心所欲地指派；当司马光、吕公著治理朝政的时候，也是周旋在他们中间，如果是以侍者身份来依附，也没有什么损失和收获，遇到水流便转变，无论缓急都不能保证能够信任，这样其实也不算过错；如果他们心中坏拽着奸诈，又能带头作乱陛下那么也会更利害的。

盖台谏之言温伯则过，至为朝廷远虑，则未为过也。故臣愿陛下谨守元祐之初政，久而弥坚，慎用左右之近臣，无杂邪正，至于在外臣子，以恩意侍之，使嫌隙无白而生，爱戴以忘其死，则垂拱无为，安意为善，愈久愈无患矣。臣不胜区区，博采公议，两效之左右。伏乞宣谕大臣共敦忠义，勿谓不预改更之政，辄怀异同之心，如此而后朝廷安矣。

所以说台谏关于温伯有过错的言论，是极致地为朝廷远虑，那么就不能算过错。所以我愿陛下谨慎守护好元祐刚开始的政治理念，时间愈久愈要坚定，慎用身边的近臣，不要把邪正混杂在一起，至于在朝廷之外的臣子，以施恩的心意对待他们，让嫌隙不能凭空产生，爱戴君王达到忘记死亡的程度，那么拱手什么也不做，以安抚的心意最为好，时间愈久愈没有隐患啊。我不能忍受一点点的不好，广泛采用大家的议论，要全局考虑长远考虑身边人，诚恳申请宣谕的大臣共同倡导忠义，千万不要对不能更改的国策，轻易地怀有不同的心思，如此这样做才能保证朝廷的安稳啊。

读后诗曰：

炭冰同处必交争，共器薰莸遗臭生。

分置忠奸否及泰，朝廷无患国安平。