天子宵衣旰食,不能自已,于康健不利,自然于江山社稷不利;朝政不能混沌,天下不能无序,然则以轨制为节,使用之有道,役之有时,王解放;纵观历史长河,人类的一切活动皆与轨制息息相关,天下无不遵循,总是无人情愿在混乱的局势下生活劳作,由此各就其位,各司其职,各尽其责,各得其所;有道之君,一向行治修制,先民服也。
孝公渠梁更张成法祖制,倚赖新政,国家财产再度分配,智慧之人为之献策,敢犯之人为之效命,致秦后世繁荣富强,国祚绵长;我们从战国割据的态势来看,国与国之间的竞争,很大程度上由轨制来决定胜负得失;秦经商鞅变法,轨制优势傲居山东六国,人才机制无出其右,王权撙节,不能肆意妄为,禁必欲止,令必欲行,数代秦人一统六合;道,有因有循,有革有化;因而循之,与道神之;革而化之,与时宜之也。
凡将立国,轨制不可不察也,治法不可不慎也,国务不可不谨也,事本不可不抟也;轨制无章,朝纲不振,为之而必不成,成之而必不久,君臣同畏,业有所成;轨制所在,移风变善,万民惧而不犯,天下承平;民众之利得以保全,社会生产得以解放,和谐氛围得以构建,国家各项事业得以蓬勃发展……轨制所带来的一切美好,正是帝王意志的集中体现。
君臣行政,行的就是轨制,宜轨制为垒,以备非常,凡事预则立,不预则废,明君常习典礼,以史为鉴,以防患于未然,以指引国政;政者,正也,子帅以正,孰敢不正?明君之所以明圣,乃知悉轨制之外,祸事不断,治国之艰巨性,理政之复杂性、长期性,非治制不能矣。