2026年1月16日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在北京召开，中共中央政治局常委蔡奇在讲话中强调：“要持续推进整治形式主义为基层减负工作，以钉钉子精神和求真务实作风抓落实，为推动经济社会高质量发展提供作风保障。”这场会议不仅是对基层减负工作的再动员、再部署，更彰显了党中央破除形式主义顽疾的坚定决心。从“文山会海”到“指尖负担”，从“层层加码”到“隐形变种”，形式主义如同基层治理中的“慢性病”，唯有以制度为剑、以技术为盾、以实干为基，方能实现标本兼治。
一、形式主义之弊：基层治理的“隐形枷锁”
形式主义并非新问题，但其表现形式随着时代发展不断变异。在基层调研中，某乡镇干部曾无奈表示：“每天要花3小时在6个政务APP上打卡，填写20余份重复报表，真正用于走访群众的时间不足1小时。”这种“指尖上的形式主义”背后，是基层治理的“小马拉大车”困境——权责不匹配、资源不下沉、考核不科学，导致基层干部陷入“事务主义”泥潭。
更深层次的问题在于，形式主义正在消解政策效能。某地曾为迎接“乡村振兴示范村”检查，要求村民统一粉刷房屋外墙、种植指定花卉，甚至伪造村民收入数据。这种“形象工程”不仅浪费财政资金，更损害了政府公信力。正如会议指出的：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。”当基层工作沦为“材料政绩”“数字政绩”，服务群众的本质便被异化为服务上级检查。
二、破局之道：制度、技术、实干三管齐下
制度筑基：从“运动式减负”到“长效化治理”会议明确提出“深化六个纠治”，包括纠治急功近利、盲目决策，纠治统计造假，纠治违规评比表彰等。这些举措直指形式主义的制度漏洞。例如，某省通过建立乡镇（街道）履职事项清单，明确基层“该干什么”“能干什么”，从源头上杜绝“责任甩锅”；另一地推行“一表通”改革，将23项重复报表整合为1张综合表，使基层填表时间减少70%。制度设计需兼顾“刚性约束”与“柔性激励”，既要通过《整治形式主义为基层减负若干规定》划出红线，也要完善差异化考核体系，让“潜绩”与“显绩”同受重视。
技术赋能：从“人海战术”到“智慧治理”数智技术为破解形式主义提供了新路径。某市搭建“基层治理数字平台”，整合民生保障、绩效考核等12类业务系统，通过数据共享自动生成报表，使基层干部从“表哥表姐”中解放出来；另一地运用大数据监测会议文件数量、督查检查频次，对超标单位自动预警。技术治理的关键在于“以人民为中心”——某社区开发的“民情地图”小程序，居民扫码即可反馈问题，系统自动派单至责任部门，办理结果实时公示。这种“技术减负”不仅提升了效率，更让群众成为治理效果的评判者。
实干导向：从“痕迹管理”到“结果导向”会议强调“树立重显绩又重潜绩导向”，这要求破除“唯痕迹论”的考核思维。某县在乡村振兴考核中，将“村民满意度”权重提升至40%，倒逼干部真抓实干；另一地推行“无会周”制度，要求领导干部每周至少2天深入田间地头解决问题。实干文化的培育需要“上下联动”——中央和国家机关在制定政策时需开展“基层减负一致性评估”，避免“政策打架”；地方党委要为基层撑腰鼓劲，落实“三个区分开来”，防止问责泛化打击干部积极性。
三、久久为功：以作风建设护航高质量发展
整治形式主义非一日之功，需以“永远在路上”的执着持续推进。从2019年中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，到2026年会议提出“常态化开展核查通报”，减负工作已从“集中整治”转向“深化拓展”。这一转变体现了两点深刻认识：一是形式主义具有顽固性、反复性，必须保持战略定力；二是基层减负与高质量发展息息相关，只有让干部轻装上阵，才能激发创新活力。
当前，“十四五”规划收官在即，“十五五”规划蓄势待发。站在新的历史方位，整治形式主义更需胸怀“国之大者”。无论是推进共同富裕、应对人口老龄化，还是实现碳达峰碳中和，每一项重大任务都离不开基层干部的务实担当。唯有持续为基层松绑减负，才能让“最后一公里”真正成为“最实一公里”，为全面建设社会主义现代化国家凝聚磅礴力量。
结语形式主义如同一面镜子，映照出作风建设的成效与不足。从中央的顶层设计到基层的实践创新，从制度的刚性约束到技术的柔性支撑，一场以“实”为底的治理变革正在深化。当基层干部不再为“留痕”而奔波，当政策落实不再因形式主义而走样，当人民群众的获得感成为检验工作的唯一标准，我们便真正筑牢了防范形式主义的“防护网”，为基层治理现代化铺就了坚实路基。
