中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，再次将基层减负议题推至台前。这一规定承载着为基层干部松绑、激发干事创业活力的使命。然而，在推进过程中，基层减负仍面临诸多挑战，只有深挖问题根源，才能对症下药，真正实现基层治理的提质增效。
体制机制积弊，桎梏基层高效运转。当前行政体制中，基层长期处于 “压力型体制” 之下，上级任务层层加码、责任逐级下压，“属地管理” 被扭曲为 “责任转嫁”。一项政策从中央层层下达，到基层时往往被附加诸多细化任务与考核指标，导致基层不堪重负。在脱贫攻坚时期，部分地区为追求数据好看，要求基层干部反复核对、填报各类扶贫数据表格，耗费大量人力物力，却偏离了帮扶群众的初衷。而且，部门间职责交叉、权限不清的情况屡见不鲜，遇到问题时，“踢皮球” 现象频发，基层干部被迫在各部门间周旋协调，工作效率大打折扣。一些涉及多部门的基层治理事项，如环境整治，环保、水利、农业等部门都有相关职责，但缺乏统一协调机制，基层只能疲于应付各方要求，治理效果却不尽如人意。这种体制机制的积弊，严重束缚了基层的工作活力与创新能力。
考核评价畸变，催生形式主义顽疾。不合理的考核评价体系是基层减负路上的 “拦路虎”。当下，不少考核过度注重形式与痕迹，“唯台账论英雄”“以材料评政绩” 的现象盛行。为了应对考核，基层干部不得不将大量时间花在制作精美的台账、撰写冗长的汇报材料上，而实际工作成效却被忽视。某乡镇为迎接上级检查，组织全体干部连续加班一个月，整理堆积如山的文件资料，而真正用于改善民生、推动发展的时间被严重压缩。同时，考核指标设置缺乏科学性与针对性，未能充分考虑基层实际情况，“一刀切” 式的考核标准让基层在执行过程中无所适从。在乡村振兴考核中，一些山区农村因地理条件限制，难以达到与平原地区相同的产业发展指标，却仍被按照统一标准考核，迫使基层采取一些形式主义做法来应付考核。这种考核评价的畸变，让形式主义在基层肆意滋生，严重侵蚀了基层干部的工作热情与积极性。
技术应用失当，加剧基层数字负担。在数字化浪潮下，信息技术本应成为基层减负的有力助手，但在实际应用中却常出现 “异化” 现象。部分地方政府盲目追求 “数字政绩”，过度建设各类政务 APP、公众号等，要求基层干部频繁登录、打卡、填报信息，形成新的 “指尖上的形式主义”。某地区一年内要求基层干部下载使用的政务 APP 多达十余个，且功能重叠、操作繁琐，干部们每天花费大量时间在不同平台间切换，工作负担不降反升。而且，各部门间数字化系统缺乏有效整合与共享，数据 “孤岛” 现象严重，基层干部需要在多个系统中重复录入相同数据，造成资源浪费与效率低下。税务、工商、民政等部门的信息系统互不连通，基层在开展相关工作时，不得不分别向不同部门提交重复的资料，既增加了基层工作量，也降低了服务群众的质量。这种技术应用的失当，不仅未能发挥数字化优势，反而成为基层新的负担来源。
