姜必成在这一带农村跑了三四年，对各方面情况都摸熟了。他给局里打了一个报告，建议在全县发展集体畜牧业，鼓励农民多饲养家禽家畜。特别提到要引进约克夏猪，推广养约克夏猪。
当地原来养的是荣昌猪，这种猪因出产于四川的荣昌和隆昌而得名，是国内有名的品种。而隆昌县也隶属于戎州地区，距金县不远，这种猪头部多带黑斑，农民叫它为黑头。猪的个头比较大，一般都能长到180斤，要是有粮食催肥的话，还能长到200斤以上。这种猪对饲料不挑剔，比较好饲养，每窝能产6只到10只猪崽。约克夏是一种引进品种，农民叫大白猪，繁殖力强。喂半年就能长到170斤以上，最大能长到1000斤以上。一般农户饲养有一定难度，但很适合集体饲养。过去很多生产队都有自己的养猪场，到三年困难时期，粮食连人的肚皮还填不饱，就不用说喂猪，猪场都垮了。这几年粮食状况有好转，为发展养猪创造了条件。
他在读书时，有一句带有方向的话：农业的出路在于机械化。受此影响，他报考了农学院的农机系，后来被分到畜牧兽医系。
他在农村呆了几年，发现农业机械化在南方农村，尤其是在山区是一个很遥远的梦。当地的田地都很小块，更不用说梯田，在耕作上农机基本上排不上用场，耕田耕地还是用牛，在一些巴掌大的田里，连牛打转身都恼火，更不用说机械。因此，插秧打谷完全是人工。在栽培技术上，还是沿用一千多年前古人发明的水稻育秧移植技术。每年清明前后开始浸泡谷种，五六天后再把谷种捞起，装在箩筐里，用谷草覆盖，再用温水催芽。两三天后才出芽，再撒在秧田里。到插秧时再扯秧子插到水田里。这个过程既复杂又麻烦，期间由于水温不好控制，出芽不齐，烂种烂芽现象常见。
那时，化肥的使用量也很有限，粮食要增产，主要是靠品种改良。另一方面，农民的人均耕地面积少，像平坝地区的生产队，人均不到一亩。他发现农民要想致富，要想改善自己的生活，光靠种田是很难办到。农民要想富，发展畜牧业是一个比较容易操作的路子。他觉得自己搞畜牧兽医专业有了用武之地，可以为县里的畜牧业发展做些事，通过发展畜牧业来促进农业和农村经济发展。农民个人可以喂荣昌猪，对粮食依赖度不高。集体可以喂约克夏猪，这种猪一般都能长到好几百斤。有条件的地方，还可以兴办奶牛场。畜牧业的发展可以为农业发展提供一些资金和肥料，这样可以促进农村经济向好的方向发展。正好领袖有一条最高指示是：猪多，肥多，粮多。他把自己的这些想法整理成一个专门的报告，准备向局里提交。
“文革”期间总开会，总传达学习各种文件，姜必成的编制在局里，所以他经常被叫回局里参加上述活动。一次会议结束后，他到局长办公室提交报告，老局长看见他很高兴，他很喜欢他，觉得他是一个干事的人，让他坐下谈。他没坐下，先把报告递交给老局长，说报告里有详细内容。老局长说：
“我回头再细看，你先说一说主要的内容。”
“好。”
他坐下来后，就把主要的内容概括地说明：鼓励农民搞家庭养殖增收，在全县引进优良品种，推广科学养殖等内容。老局长很欣赏他的主意，觉得他肯研究，有见解。又旧话重提，希望他能回到局里，继续完善方案，在全县范围内抓这项工作。他答应考虑考虑，就离开局长办公室回兽医站。
后来，老局长专门花了两天时间仔细看了报告，报告中有实例，有数据，有对现状的分析，也有对前景的预测。他认为方案是一个基本成熟的方案，从操作层面上讲也是完全可行的。但他心里没底的是：正赶上文革乱世，觉得时机不太合适，仍在犹豫中。
一次县里的会议期间，老局长碰到贾德衡，贾德衡原来也在畜牧兽医局工作。老局长跟贾德衡摆起这事，说你也是从畜牧兽医局出去的人，现在又在农业局，你认为这事咋样？贾德衡从内心是很认同姜必成建议的价值，但这是出自竞争对手的提议，要是取得大的成效，那是他姜必成和老局长的成绩，自己脸上非但无光，屁股底下的位子还会受到威胁。他已经听出老局长话里的担忧，就说眼前的政治气候是“抓革命，促生产”，重在抓革命。他的记忆力极好，说前一阵的《人民日报》社论专门讲，生产的大好形势是革命的大好形势促成的。抓革命促生产，首先就要抓革命，抓阶级斗争。又很神秘地对老局长说，现在这个局势，说不定要打仗，上头已经传达要挖防空洞，现在不是搞副业的时候，办事还是稳当点为好。他一个小青年可以不考虑这些大事，我们作领导的啥时候都不能忘了政治这根弦。
一席话警醒了老局长。贾德衡的观点得到他的认可，他觉得贾德衡专业能力虽然不强，但政治嗅觉灵敏。他在心里想，幸好他提醒了自己，在生产上搞得差点问题不大，政治上却不能栽跟斗，这种教训实在太多。
当下一次姜必成到局里开会后，老局长请他到办公室，把自己的考虑跟他谈了。老局长跟他说，你的建议好是好，只不过提得不是时候，现在搞运动，哪个还有心思来搞这些。再说推广这些优良品种，没有经费也推广不开，局里也没有这笔钱。你要让农民自己掏腰包，除非你能保证没有一点风险，干赚不赔，要不然，农民不会掏自己腰包。还是等合适的时候再搞，会收到事半功倍的效果。
姜必成的建议没有被采纳，他心中有些不高兴，当老局长劝他回到局里时，他赌气拒绝。
贾德衡听说后，心中则暗暗高兴，心想你在下头呆的时间越长，在上头就越没得名堂。对自己就越发构不成任何威胁。
姜必成一看局里没有采纳自己的建议，还没有死心，想换一种途径试试看。他想找一个生产队搞试点，金江生产队的牛是集中饲养的，现在却没有集体的养猪场，想到自己常在王队长家住，应该帮他一把，也算是一种回报。
一次到王队长家时，他请王队长坐在八仙桌旁，把自己的想法跟王队长说后，跟王队长商量，让队上把以前停办的养猪场办起来。这样可以为队上积累一点资金，可以为队员解决部分吃肉问题，还可以积肥，完成收购任务就容易了，总之好处很多。说到这里，他还跟王队长拍胸脯，今后在技术上他可以负责。他是想，局里不愿意在全县推广，自己可以说服金江生产队先搞起来，见到实效后，就可以在整个公社乃至更大范围推开。他相信农民只要见到实惠，就可能都跟上来。他想，说不定这样从下往上搞，效果也能好。
王队长听他说完后，抓下那顶军帽，丢在八仙桌上，搔着头皮，想了一想说：“主意是好主意，这道理我也懂得。场地问题、人手问题都好办，问题是买猪崽、买种猪这笔钱从哪里来？ 县里有资金支持没得？”
姜必成摇摇脑壳，表示没有资金来源。王队长一听是这种情况，心头就盘算开了。
王队长其实心里有一个小九九，各家各户养猪都很上心，是为自家养的。集体要养，事情就难整，曾经办过的猪场，一场猪瘟，全部死光，队上的人不埋怨饲养员，却埋怨他这个当队长的。种田自己懂，坏不到哪里去，靠天吃饭的道理大人娃儿都懂，收成不好不会遭骂，都怪老天爷。而喂牲口，自己并不擅长，连家里的猪都是二凤一个人在喂。猪瘟牛瘟来了，兽医都没办法。再说姜必成并不是生产队的兽医，不可能啥子事都指望他，再搞砸一次，又会遭埋怨，犯不着。想到这些，他又抓起八仙桌上的帽子扣在脑壳上，认真地说：
“姜师，杨会计前段时间就跟我说过，账上就没钱。跟老子你让我从哪里找钱去？还是先缓缓，以后再说哇。”
姜必成看出他不积极，也就没有再多说。这种事情当事人都不积极，肯定搞不起来。他心里清楚，农村干部的心理，大多数都是首先盘算眼前的利益，对以后的利益并不是很看重的，一是利益后面肯定有风险，二是以后的事还是让以后管事的人去管。
其实，王队长心里还有一个心结，是姜必成不晓得的。解放后的各种运动对农村基层干部基本上没有啥子影响，但前几年的“四清”运动，对生产队一级的干部都有很大的冲击。况且“文革”运动也没有结束的迹象，公社三天两头就通知去开会。所以王队长的内心也是有顾忌的，抱着多一事不如少一事的心态。穷就穷嘛，反正比我们穷的队有得是。
姜必成这个建议，在王队长这里碰了一个软钉子，却在另外的生产队收到好效果。他这个想法首先在青冈林生产队实现，那个队的队长是“四清”后上来的一个年轻人，敢干，听他一说后，立即就同意干。果然取得好效果，看到实效，后来陆续有些生产队跟上来。王队长又有点失悔了，这是后话。
