减负之难：当形式主义成为基层的"第二重担"

       "上面千条线，下面一根针"，这句形容基层工作的俗语道出了基层干部的现实困境。近年来，中央三令五申要为基层减负，出台了一系列政策文件，然而在不少地方，减负反而成了"增负"的悖论。会议精简了，但报表增多了；检查减少了，但App打卡频繁了；文件压缩了，但微信群消息爆炸了。这种"减负陷阱"背后，是形式主义这一顽疾在作祟——它如同基层工作的"第二重担"，不仅未能减轻原有负荷，反而以新的形态叠加其上，使基层干部陷入更深的疲惫与无力。

       破解这一困局，需要从根源上重构基层工作的评价体系。当前的考核机制过于注重"可视化管理"，将复杂的社会治理简化为可量化的指标、可展示的痕迹、可统计的数据。这种管理思维与基层实际严重脱节，重构评价体系，必须打破"痕迹至上"的迷思，建立以群众获得感为核心的考核标准。可以借鉴"突然死亡法"，随机抽取群众进行满意度测评；推广"体验式考核"，让考核人员以普通办事者身份感受服务实效；试行"负面清单管理"，对真正影响群众利益的问题严查，对无实质危害的形式瑕疵宽容。

       减负不是简单的数量减法，而是治理理念的深刻变革。当我们要求基层减少报表时，是否也应该减少不切实际的工作目标？当我们精简会议时，是否也应该调整层层加码的责任状？真正的减负，应该是一场自上而下的治理革命，它要求上级机关首先改变"以文件落实文件、以会议贯彻会议"的路径依赖，转变"只问结果不管过程"的粗暴管理方式。在某试点地区，上级部门开始主动合并同类考核项目，建立数据共享平台避免重复报送，这种系统思维值得推广。

       基层是国家治理的神经末梢，基层干部是政策落地的最后"一公里"。当他们被形式主义束缚住手脚，再好的政策也会在实施中变形走样。减负之难，难在它不是技术问题而是权力运行方式的革新；减负之要，在于让基层干部从"痕迹制造者"回归"服务提供者"的本位。只有破除形式主义这一"第二重担"，才能让基层焕发应有的活力，使国家治理的"最后一公里"畅通无阻。当基层干部不再忙于应付各种"留痕"要求，他们才能真正走进群众，听民声、察民情、解民忧——这或许才是减负工作的终极意义。（新隆镇人民政府 骆亚）