要明确职权守住底线才能真正减负
福鼎市桐山街道溪西社区黄青松
每次说到基层减负，很多基层工作者都是笑笑，表示上有政策，下有对策，最终能不能减负，也是上级领导拍板。对于基层治理以及基层减负工作，我认为，权责问题，或者说是职能配置问题是一个绕不开的基点问题。
上个月月底，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，强调按照党中央近日印发的《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系，不断筑牢党在基层的执政基础。
一、切实加强组织领导，明确权责一致
省、市人民政府要加强领导，统筹抓好《行政职权基本目录》、《行政赋权指导目录》落实落地；县、市、区人民政府负责乡镇（街道）权责清单编制、动态调整和日常管理等工作，指导乡镇（街道）抓好权责清单的组织实施工作；乡镇（街道）是权责清单的实施主体，要规范行使各项行政职权，不断提升基层治理能力和治理效能。要明确权责一致，通过建立乡镇（街道）履职事项清单，厘清上级部门与基层权责边界，理顺职责关系，使上下级之间各司其职、各尽其责，各安其位、各得其所，解决好“权”在上级、“责”在下级的权责不对等、不匹配的问题。
二、精准编制权责清单
编制乡镇（街道）权责清单，要坚持“法定职责必须为”，将《行政职权基本目录》和有关地方立法明确的法定职权列入清单，严禁擅自减少职权事项；选取赋权事项，要按照“乡镇（街道）选取、部门评估、县级确定”的程序，由乡镇（街道）选取并经县级权责清单管理部门组织有关部门评估后，由县、市、区人民政府确定是否赋权。各地要建立健全乡镇（街道）职责准入制度，县级部门不得随意将应由自身承担的行政职权交由乡镇（街道）承担。此办法同样适用于村社区一级的社会组织，每一级政府如果在上级任务的基础上增加一些要求，就会导致基层工作量不断增加。每一级都想着超出上级标准完成任务，到最后辛苦的还是村社区这些战斗在最一线的工作者。
三、加强履职能力建设
要加强乡镇（街道）履职能力建设，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，积极推动人员力量和公共服务资源向乡镇（街道）流动，做到权随事转、人随事转、钱随事转，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。要加强精准赋权，按照“先培训再下放”的原则，每一项事务的负责人都应当做好此项业务的培训，才能更好完成业务办理。同时，要建立科学的考核机制，注重工作实效，而不是仅仅看重形式和过程。
