【原文】子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
【白话】孔子说：“以政令来教导，以刑罚来管束，百姓免于罪过但是不知道羞耻。以德行来教化，以礼制来约束，百姓知道羞耻，还能走上正途。”
对百姓进行教育和规范。第一是德与礼，第二是政与刑。
德与礼
“道之以德”，用德行来引导，百姓看到上位者有德行，自然就跟着走。
古代讲德，代表为政者照顾百姓，百姓都喜欢政治领袖有德行。因为这对百姓而言是有利的。对百姓好且又有德，那百姓就会以领导者为榜样，这是一种教育的方法。所以“道之以德”还是可以做到的。它的根源就在于人天性就有一种向善的愿望，所以你有善，我跟你走，同时我行善的时候内心快乐。
行善让人内心快乐，同时也带给别人快乐。无形中，就产生爱的能量的传递，人们感受到他人带来的乐趣，由内而发，也想要向行善之人学习。
至于“齐之以礼”，因为礼乐教化是一个社会所需要的，所以周公制礼作乐，使一个社会有礼和乐可以依循，作为行为的规则。孔子特别崇拜周公，就因为他把礼乐制作得非常完善。但是，春秋时候“礼坏乐崩”，所以我们看到，德治之后要配合礼；如果礼治还不行，就要法治了。
以德与礼治理百姓，让百姓有羞耻心，知道到由内而发，就会对自我有要求，遵守规则。
政与刑
法制社会，以法律约束个人的行为，虽然可以让他们听话，但同时也让他们丧失了羞耻心。
在他们做了坏事，危害社会时，会绞尽脑汁钻法律的漏洞，根本不会自我反省，不认为自己有错。一味地以法律为准则，找到漏洞来为自己做的坏事，找各种理由和借口来摆脱法律的惩罚。
美国是一个靠法律说话的国家，触犯各种法条都有可能被抓进监狱。就是这种完全用法律说话的制度，却导致了“民免而无耻”。
礼与法
礼与法之间的关系比较微妙。一般讲礼与法有一个简单的分辨，法是从外在约束人的行为；礼是从正面引导人的行为。一是约束，一是引导，差别就在这里。法律可以约束，法律很难引导。
道德属于弱约束，他倡导人们要去做的事，让人们觉得以“德”来行事，是合乎情理，顺其自然的事。
古时候，晚上闭门不落锁，也正是因为人人心中有仁德之心，民风正。他们认为盗窃是可耻的，也不屑做这种事情，大家是互相信任的，认为这是理所当然的事情，也就不需要法律来约束。
而如今，家家落锁，有法律制裁，但也只能防君子却防不住小人。
另外打个比方，开车行驶在路上，我们遵守交通规则，是为自己和他人的安全着想。明显的利己利人，无德的人就会自私的破坏，哪怕扣分罚款，他也要违反规则。相反，有德行的人，会严格的遵守交通规则，通过人行道时会主动减速避让行人，通过水坑时，也会主动减速以防水溅到别人身上。
有德行的司机，是会对自己和他人安全负责的，会严格遵守交通安全规则，用德行来约束自己不喝酒、不超速等等破坏规则的行为。
有德行的人，在不管有没有法律监控的情况下，都会自动守规则。对于少部分没德行的人来说，自己控制不住自己，那也就只能用法律来约束了。
光用法律来约束人的行为，让人没有了羞耻之心，人与人之间的感情也就淡了。比如孝顺父母本是顺其自然的事情，可如今却需要法律来强制执行，这也是我们的人性丧失了德行，没有感情可言。
法律不外乎人情，人们不能仅用法律规则判定一个人的行为到底合不合理。有的事情要看在心上是否过得去，是否符合道义。
