县教育和体育局2024年年度学校食堂管理和食品安全工作汇报
食品安全重于泰山。县教育和体育局以综合室牵头，各相关科室密切配合，在局党组的坚强领导下，始终坚持以“办人民满意的食堂”为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向的原则，紧盯学校食堂饭菜质量和校园食品安全问题，严格学校食堂管理，规范大宗食品统一配送采购，坚决守牢师生“舌尖上的安全”。现将2024年度工作总结汇报如下：
一、基本情况
全县共有食堂328所，其中中学39所（含高中、中职），小学116所，公办幼儿园62所，民办幼儿园111所。自2022年以来，转变经营模式，全部实现自主经营管理。2021年年底由教体局按照相关规定，通过公开招标的形式，确定了10家定点供应商（已淘汰1家），服务期为三年，按照考核情况采取一年一续签合同的形式实行大宗食材统一配送。
二、统一思想认识，压实责任落实
一是压实校长负责制，抓好工作落实。各学校成立了膳食委员会，健全机制，分工明确，严格监管，认真落实食堂大宗食品采购配送制度，对配送食材监督检查严、细、深，及时发现纠正学校食堂日常管理中的问题。
二是压实主体责任，坚持自营。严格按照《沂水县中小学校食堂自主经营管理制度》、《沂水县中小学校食堂财务管理办法》、上级文件精神，规范学校食堂管理，进一步提升食品全保障水平，坚持“公益性”和“非盈利性”的原则，实现由学校自主管理经营，实行成本核算，努力提升学校食堂饭菜质量。
三是实行校长陪餐和家长陪餐制度。实行了校长和班子成员陪餐制，与学生一同就餐，对饭菜质量和就餐秩序进行监管，发现问题现场解决，确保学生就餐安全。各学校成立了膳食委员会，邀请家长陪餐试吃、现场巡查打分评议，提出整改意见或建议，提升了饭菜质量和营养水平。
三、多措强力并举，筑牢安全防线
（一）严守源头安全关，坚持大宗食材统购统配，坚持落实层层责任验收。校园餐饮安全的源头是食材，为此我们全面推进大宗食材采购制度，建立“统一采购、科学配送、安全保障、成本核算、全程监督”责任落实机制，由县教体局通过公开招标的形式，确定九家全品供货商为全县学校食堂集中配送，实现了大宗食材集中统一采购“全覆盖”。在具体工作中，县教体局联合学校成立询价小组，对比平台与市场食材价格，合理定价，将高于市场价格部分双倍返还，并视情节给予暂停供货的处理；要求各供应商按照招标文件规定为学校提供一级优质食材，各学校由在职教干轮流监督验货，对不合格食材当场退货；各学校食堂对大宗食材采购的票据、食谱及各项开支全部公开公示，接受学校、学生及社会的监督。
（二）严控操作安全关，全过程规范阳光操作，全方位强化监管力度。
一是全面推行“明厨亮灶”“智慧监管”的“互联网＋明厨亮灶”工程。县教体局将全县食堂的验货、加工制作、存储等区域全部监控覆盖，并进行实时查看，形成了过程可记录、问题可追溯、群众可查看、部门可监管的学校食堂食品安全保障机制，增进了学校食堂管理透明化。
二是全面推行“4D+”管理活动制度，落实食堂一线工作“整理到位、责任到位、执行到位、培训到位”，要求学校全称监管，落实“餐餐巡查、天天清查、时时提醒、处处监控”，要求学校对照食堂安全管理重点内容定期进行自查自纠，对自查发现问题，建立台账、即整即改。
三是全面推行动态评估，强化督导抽查力度，确保“校校都要到、随时都能到”。今年组织了三次（三月、六月份、十月份）全面检查评估，共抽检了263批次，抽检覆盖到县直学校33所，乡镇街道联区 15个，其中高中全覆盖。抽调食堂管理人员分4个检查组对全县178处中小学校进行食品安全专项检查，根据检查问题情况，建立全县中小学校食堂安全问题专项检查台账并已全部整改完成。对不合格食材的问题，根据招标合同等有关规定，相关公司给予暂停供货六个月的处理。
四是全程强化纪律纠察，每月审核、把关学校食堂食材采购票据，并定期开展拉网式的督查。今年以来教体局联合纪委派驻组、市场监管局部门，对所有供货商、乡镇（街道）联区学校、县直学校、民办幼儿园食堂食品安全等进行明察暗访，对19所学校下发了《整改督办单》，通报了15所民办幼儿园，共发现问题75条，已全部整改完成。
（三）严格社会监督关，构建家校社网共建，提倡开门办食堂，畅通投诉渠道，全面提高群众满意度。为切实抓好校园食品安全，提高群众对食堂管理的满意度，减少餐饮服务工单量，沂水县教体局采取如下措施：一是正面引导：加强对学校食品安全的监管，严格落实1530安全机制，对食品安全才去正面引导，畅通家长、学生反映渠道，向家长发放征求意见稿，引导家长有问题直面沟通。二是社会监督：建立食堂开放日活动，欢迎家长及各界人士到校参观、督查，提出合理化建议，促进学校食堂管理工作有更好的发展。三是落实陪餐制度：学校建立陪餐制度，成立膳食委员会，由校长、教师、家长及各界人士到食堂陪餐，并现场考核。把问题和矛盾解决在学校。四是坚持问题导向：教体局原则上针对工单情况现场核实，并做好工单回复，对反映情况属实的单位要做出严肃处理。为方便社会监督，各学校开展食堂开放日、到学校陪餐等活动，并在餐厅等场所公布了投诉电话，设置意见箱。今年以来，反映学校食堂的工单量较去年同期相比降低了25%，群众满意度得到明显提升，在7月份组织的食堂满意度测评中满意率达到了99.06%（测评人数：125824人）。
四、深化“清廉学校”建设，打造精致化管理品牌。
做好学校食堂是教育民生工程，确保食品安全是建设“清廉学校”的重中之重。
（一）开源节流，勤俭持家，健全询价控价机制，开展“小切口专项整治工作”。学校食堂要办好，既要让学生吃好，又要让家长放心，价格是重要因素。一是依据《临沂市学校（幼儿园）大宗食品询价参考标准》组织开展好询价工作，成立询价小组，多渠道询价。根据学校反馈情况和市场价格波动实际，可及时调整或增加询价频次。二是合理定价和定期会商，综合食品品类、销售渠道、产地等情况进行分类询价、集中协商、按询价时段定价；县教体局、市场监管、发改、供货商等单位建立定期会商机制，及时研究分析解决询价、定价工作中出现的问题，总结完善相关措施，加强检查指导。推动学校大宗食品集中采购配送工作平稳运行。三是实行食堂财务独立核算，将预收伙食费集中统一管理。学校食堂对于大宗食材采购的票据、食谱及各项开支全部公开公示，由县教体局每月进行审核、把关，定期通过大数据分析学校食堂管理经营情况。坚持以关注度高、敏感性强、问题多发易发的学校食堂为主抓手，紧紧抓牢食品安全、膳食经费管理“小切口”，深入开展“学校食堂专项深办”行动，全方位打造公开透明规范的“阳光食堂”，确保把每一分钱吃到学生嘴里。
（二）扎实推进，重在落实，精致管理，持之以恒，捍卫师生“舌尖上的安全”。学校食堂管理不在一时一事，是一大家子天长日久柴米油盐的生活，不但要精致化管理，更要持之以恒。
一是经常召开现场会，定期举办培训会，通过现场参观，典型带动，提升学校食堂管理水平。8月19号在第四实验中学召开的食堂管理工作现场会，在软件管理、质地建设、责任体系建设、食品采购流程管理、硬件建设、三防建设、明厨亮灶、厉行节俭等等全方面进行点评交流，同时集中进行食品安全工作培训，学习食品安全相关文件。学期开学前后，教体局会同市场监管局举行中小学（幼儿园）、民办园开学前培训会，对食堂管理人员，食堂从业人员进行全员培训，进一步强调落实食品安全主体责任，中小学校园食品安全突出问题专项整治，食堂日常食品安全注意点，违法违规行为处罚等。
二是层层落实签订食品安全责任书和食品安全承诺书，落实平台考核。为贯彻《临沂市教育局关于进一步做好校园食品安全工作的通知》精神，全面落实食品安全主体责任，教体局与全县县直31个单位和19个乡镇街道联区签订了食品安全责任书和临沂市中小学（幼儿园）食品安全承诺书。树牢安全底线思维，履行食品安全责任。教体局坚持对大宗食品采购平台进行考核，由学校一季度进行一次，学期考核得分70分以下的，责令供应商退出采购配送工作。
三是开展形式灵活的食品安全宣传周活动。10月14日至18日，沂水县教育和体育局认真组织部署，围绕“诚信尚俭 共享食安”宣传活动主题，突出宣传重点，有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的校园“食品安全宣传周”活动。10月17日，沂水县教体局联合县市场监管局等单位，邀请部分市县人大代表、政协委员、家长代表等组成联合检查组，开展了餐饮安全“你我同查”活动。市县人大代表、政协委员、学生家长就学校餐饮安全问题建言献策，提出了有针对性的意见和建议。
另外，县教体局还专门组织了全面排查违规设置学校超市、小卖部的工作。教体局制定下发了《关于全面排查校园内违规设置小卖部、超市等食品经营场所的通知》，要求全县各级各类学校举一反三，全面自查，限期整改，将排查整改情况上报教体局，教体局联合市场监管局对各学校进行督导检查，共发现问题一个，已整改完成。
五、下一步打算
（一）加强人员培训，提高食品安全意识。联合市场监管、卫健等业务部门，通过业务培训、宣传教育等方式，增强食堂从业人员、学校师生员工食品卫生安全意识。
（二）完善监督考核机制。继续完善学校食堂大宗食材采购和食堂管理制度。采取“四不两直”、专项检查、联合检查、查看监控等方式，监督检查学校食堂管理工作，确保不出问题。
（三）压实责任追究。对督导检查中发现的问题，建立问题台账，落实逐条销号制度。对发现的共性问题及时通报到全县所有学校，将问题摆在“桌面上”，举一反三，牢牢把住“学校食堂食品安全”关，确保学校师生饮食安全、营养健康。
