国学:47、郡守和县令

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郡守与县令为古代官职名称,均是在战国时期随着郡、县的设立而开始存在的。

战国时的郡都设在边远地带,边防任务很重,因此其最高长官称作“守”,一般由武人担任。后来这些郡开发成熟,郡守逐渐成为地方最高行政长官。

秦统一全国后,实行全面的郡县制,每个郡都设一名郡守,为一郡的最高长官。后来汉景帝将郡守更名为太守,但也习称郡守,之后太守又一度更名为州牧。南北朝时,太守权力逐渐为州刺史所夺,太守一职逐渐为刺史所代替。唐中后期,刺史又逐渐为节度使、观察使代替。到宋明清之际,知府、知州则相当于原来的郡守。值得一提的是,因宋代之前的郡守(刺史、州牧、节度使、观察使)经常集行政、军事、人事大权于一身,一旦中央控制力变弱,郡守往往成为地方割据的基本单位。

县令是一个县的行政长官,刚开始与郡守是平级关系,战国末期,正式成为郡守下属。秦汉法令以户口多少为标准,大县长官称县令,小县长官称县长。至南朝宋时,不再区分户口多少,一县长官皆称县令。至宋代,县令称为知县,元代称县尹,明清又称知县。因为朝廷委派官职只派到县令一级,其下则实行乡绅自治,县令是政府与百姓接触的枢纽。因此县令一职在整个政权机器上的地位是至关重要的,中国自古有“县宁国安,县治国治,下乱,始于县”的说法



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郡守和县令起源

1、郡守:起源于战国时期的武官职位。在战国时期,诸侯国在边境地区设置了一种统兵守土的武官职位,其名为郡守,这就是“太守”这个职务的前身。秦始皇嬴政统一六国后,将全国划分为36个郡,郡为一级行政区,每个郡的最高行政长官就是“郡守”。在这个时候,郡守就不再是单纯的武官职务了,而是每个郡的最高长官,相当于今天的省委书记和省长的结合体,但权利更大,因为郡守兼具行政和军事权力。

2、县令:起源于战国时期。当时天下大乱,各地方的统治者经常易主,原住民或许对于侵略者一时间难以适应,甚至会产生抵触情绪。这个时候的统治者就决定将当地比较有地位或者声望的人提拔起来帮忙管理,这也就是县令的雏形。但是当时的县令并不具有什么实权,他们的工作主要是收取钱粮。秦始皇统一六国后设立了郡县制,县才真正成为一个行政单位,县令也才正式拥有官职。秦汉时期,中国分为三级统治制度,即中央、郡、县层层管理,人口万户以上的大县长官称为“县令”,人口不足一万的小县称为“县长”。

郡守和县令的发展历程

1、郡守:

 ● 战国:郡设立在边远地带,郡守是最高长官,一般由武人担任,负责边防任务。

● 秦朝:秦统一全国后实行全面的郡县制,每个郡都设一名郡守,作为一郡的最高长官。

● 汉朝:承袭秦制,分封制与郡县制并存,郡的最高长官仍称郡守。汉景帝时,把郡守改名为太守,之后太守又一度更名为州牧。

● 南北朝:太守权力逐渐被州刺史夺取,太守一职逐渐被刺史代替。

● 唐宋:唐中后期刺史又逐渐被节度使、观察使代替。到宋明清之际,知府、知州则相当于原来的郡守。

2、县令:

 ● 起源时期:战国时期,各诸侯国开始设立县令这一官职。

 ● 秦汉时期:秦汉时期县令成为基层行政单位的主要负责人。

 ● 隋唐时期:这一时期县令的职责和权力相对稳定。

 ● 宋辽金元时期:虽然名称可能有所变化,但其职责和地位基本延续。

 ● 明清时期:县令的管理制度更加完善,职责也更加明确。

郡守和县令的任命方式

 ● 朝廷任命:由中央政府直接任命郡守,这是最常见的方式。

 ● 官员推荐:高级官员可以向朝廷推荐合适的人选担任郡守。

 ● 科举选拔:通过科举考试等选拔制度,选拔出合格的人才担任郡守。

 ● 功勋授职:对有战功或其他显著功勋的人授予郡守职位。

 ● 子弟承袭:在一些朝代,郡守职位可能会在家族内部传承。

 ● 皇帝钦点:皇帝根据自己的判断和喜好,直接任命郡守。


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郡守和县令的影响力

1、行政权力:作为一郡之长,拥有广泛的行政管理权。

2、经济发展:能够制定和实施地方经济政策,影响当地的繁荣程度。

3、社会秩序:负责维护辖区内的社会稳定,保障居民安全。

4、人才选拔:对本地人才的发掘和推荐有一定话语权。

5、文化教育:推动文化教育事业的发展,提高民众素质。

6、军事防御:组织和领导郡内的军事力量,保障地区安全。

7、地方声望:因其地位和权力,成为地方上具有较高威望的人物。

8、政策执行:确保中央政策在地方的有效实施。

9、社会榜样:其行为和品德对当地民众产生示范作用。

10、历史记载:一些郡守因其杰出表现而被载入史册,成为历史人物。

郡守和县令的代表人物

郡守:

1、李冰:战国时期秦国蜀郡太守,著名水利工程专家。公元前251年,李冰任蜀郡守,他在岷江流域兴建了许多水利工程,其中主持修建的都江堰水利工程最为著名。

2、文翁:号称“汉代循吏第一人”,景武之际的蜀郡郡守。他在任期间,不仅治理了水患,还发展了农业和教育。

3、黄霸:西汉名臣,中国古代十大清官之一。《汉书·循吏传》以长篇记之,后世亦常将其与龚遂作为“循吏”的代表,并称为“龚黄”。


县令:

1、海瑞:明朝著名清官,他在担任淳安县令时,清正廉洁、刚正不阿。

2、陶渊明:曾出任彭泽县令,后辞官归隐。

3、包拯:他在宋仁宗时期担任过县令,以公正廉明、铁面无私著称。

4、狄仁杰:唐朝时期的杰出政治家,曾担任过县令。

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