制度是一个社会社会架构的表现形式，如同一切有形的物体一样，制度是无形社会有形化的基本形式。
自然选择的结果使自然物结构趋向于合理并形成整体，也就是自然物的各种构成要素相互联系形成整体，而各要素在整体中各有独特功能。
社会是自然的延伸，是人基于自身的需求与他人构成的具有稳定关系的整体，其中，制度就是决定稳定社会关系属性的结构要素，也就是制度决定了不同社会成员在社会中的位置、权利，成为社会成员之间关系的形式，由于社会形成过程中不同社会成员的作用不同，以至于最终的制度具有了不同属性，如果简单区分，就是利于众人的制度和利于少数人的制度，但无论哪种制度，都是由少数人决定。
利于众人的制度是由社会精英决定的，因为这些人对社会本质与发展有着清醒认知，能够充分尊重社会源于自然的客观属性，也就是承认所有社会公众需求的客观性和平等性，而不是仅仅注重自己的需求与利益。
利于少数人的制度是由伪精英或者强盗决定的，之所以存在这两种人，而且都能取得制度决定权，是因为这两种人都不是社会中的普通人，其中，强盗具有野蛮的力量，而伪精英则具有骗子的骗术与能力，而且伪精英一旦拥有决定权，还不时会表现出一些强盗行径，结果就是这两种人决定的制度都是对他们这些少数人有利的制度。
如果制度的作用仅仅体现在特定群体上，那么即使有一些负面影响也是有限的，遗憾的是任何制度的影响都是全面的、深远的。
任何人的利益表现并不局限于生理需求是否满足，而是同时也有心理需求，尤其是所处社会地位越高的人需求中心理需求的比重越高，只不过社会精英的心理需求健康积极向上，伪精英和强盗的心理需求畸形消极堕落，也就是社会精英的心理需求表现出内省、使自己认知趋向于圆满的特征，而伪精英和强盗的心理需求表现出了外向、致使他人受伤的属性，所以，利于众人的制度具有成就他人也成就自己的作用，而利于少数人的制度表现的是损人不利己的作用，长期积淀，就形成了截然不同的社会文化和公众个性，以至于表明社会结构是否均衡合理。
这也就是说，不同的制度具有完全不同的作用，就如同任何物体结构与功能具有的对应关系一样，所以，利于众人的制度就是合乎自然的制度，利于少数人的制度则是有悖自然的制度。
从社会制度演化进程看，近似于强盗的少数人定的制度所具有的与自然相悖的特征容易辨认，而且伴随着社会发展这样的少数人越来越少，即便是传统意义上的强盗也想着做个文明人。具有欺骗性的是那些伪精英，不仅骗众人，有的入戏太深自己对自己的骗局都深信不疑，而且在其靠欺骗骗取的制度决定权的加持下，其堕落的心理需求必然演化成全社会的堕落。
