什么是办事处?西郊办事处地名考究

此文是对兴宁市兴田街道西郊社区的地名沿革考究。熟悉兴城历史的朋友不难发现,本区城镇诸多办事处,由县城和城郊的村级地名冠以“办事处”称谓而来,这里面是有原因的。


网上对于办事处的解释是这样的——

办事处,一般有两种理解:

① 指政府处理事务的一个部门或行政单位,前者如香港特别行政区政府驻北京办事处联合国儿童基金会驻华办事处联合国欧洲办事处等,后者如中国各地的街道办事处等。

② 办理某种业务或提供服务的地方,例如德意志学术交流中心驻京办事处、国泰航空上海办事处等。指在某地的一个组织团体,并不需要取得工商部门等的行政许可手续。办事项目和场所并不做固定要求,可灵活变化。

办事处是非独立核算的非法人机构。所以,办事处是不可以有购销行为的,也就不用报税/交税。办事处是没有公司性质的,所有的一切都得从总公司走,包括开票、收款。因此,办事处只是协调角色。

——以上解释摘自百度百科“办事处”词条

可以看出,办事处有政府部门(行政单位)和公司机构两种类型。

很明显,这里所说的西郊办事处是属于第一种情况。西郊是地名,办事处是政府部门或行政单位。


西郊属于兴田管辖。溯源西郊地名,不得不探究兴田街道区划沿革。

揆诸资料,兴田街道区划沿革如下:

明代,县城有8街2巷:县前街、新街、大街、南新街、直街、东街、西街、后街、东巷、西巷。

清代,城内有府馆前、南街、北街、东街、县前直街(司前街)、新街、西街、后街、草鞋行;城西有关澜门大街、万盛街、镇江街、兴化街等11条街。

1979年,辖兴田、东街、大新、河背4个街坊办事处和南郊、西郊、城东、城北、菜场5个生产大队。1984年,所属5个大队相应改为城郊办事处,作为城镇政府的派出机构。1987年,街坊办事处改称为街道办事处,城郊办事处改称为农村办事处。

1989年,农村办事处改称为农村管理区办事处。

1993年,撤并菜场管理区办事处,农村设管理区办事处4个。

1996年,增设宁江管理区办事处。

1999年,市政府批准5个农村管理区办事处改为5个街道办事处。

2000年,辖街道办事处9个,村民小组96个。

2004年,兴宁市政府对镇、村行政区划进行调整,新陂镇划出管岭、一联、洋岗、米寨4个村归兴田街道管辖。



截至2019年,兴田街道辖12个社区、6个行政村

西郊作为办事处第一次出现,是1984年。那时,西郊办事处属于城郊办事处。

这里插播一段历史。1983年11月,兴宁县第六届人民代表大会常务委员会审议通过《撤社设区建乡规划》,决定改变“政社合一”体制,全县共设区公所28个和镇1个(城镇)。在这个过程中,撤销城镇公社,设立城镇政府。城镇也就是兴城镇,现在的兴田街道。

1984年6月,城镇所属5个大队(南郊、西郊、城北、城东、菜场)相应改为城郊办事处,作为城镇政府的派出机构。


1987年,城郊办事处改为农村办事处。

1989年,农村办事处改为农村管理区办事处。

1999年,农村管理区办事处改为街道办事处。

最终,西郊办事处这一称谓固定了下来。

历经多次调整,西郊办事处调整为街道办事处。这个过程可以视为由农村改为城区的转变,是城镇化进程的一个缩影,见证了兴宁十几年的发展变化和改革开放的影响。

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