前言与第一章 地方政府的权力与事务
信息获取和隐瞒。
因为获取和传递信息的重要性，作为信息载体的文件和会议就成了权力的载体之一，一套复杂的文件和会议制度就成了权力运作不可或缺的部分。但信息复杂多变，模糊不清的地方太多，所以体制内的实际权力和责任都高度个人化，上级在提拔下级时，除考虑工作能力外，是否可以信任就成为关键岗位上人事安排的重要考虑因素。
上下级政府间的激励相容。
如果一方想做的事，另一方有意愿也有能力做好，就叫激励相容。根据想做事情的特点不同，事权划分分为垂直管理和地方管理。激励相容原则首先要求明确地方的权责，其次要将权力和资源的配置制度化。
招商引资。
地方政府不仅可以为经济发展创造环境，它本身就是经济的深度参与者，这一点在招商引资过程中体现的淋漓尽致。地方政府调动的资源和手段包括土地政策、金融支持、提供法律政策协助、提供补贴和税收优惠（含高管个人）、协助安排子女入学和家人就医、提供招工服务等。
