公文时间穿越之谜：6月1日发文，执行日期却是当年1月1日，疯了？
韦志国原创作品
有没有遇到过这种情况：6月1日才发布文件，却是从半年前的1月1日开始执行。
是不是疯了？电视剧玩穿越，公文怎么也玩穿越？究竟怎么回事？
在回答这个问题之前，我先啰嗦几段。急性子可以跳过，但建议你好好读一读，会有收获的。
时间，是公文中极其重要的一种信息内容。几乎所有的公文都包括这一内容，不同的只是多与少的差异。
时间特征，对于贯彻执行公文具有决定性意义。例如，前几年二孩政策推出时，有些孕妇采取各种手段让宝宝在肚子里多待几天。原因很简单，在政策生效日零点之后出生，就是合法合规的，早于这个时刻，就算作违反计划生育政策，可能要面临巨额罚款或者所谓的社会抚养费的支出。晚几天出生，能给爹妈省一大笔钱啊。很荒诞，却是现实。
所以，公文中的时间内容，务必要反复确认核实，确保准确无误。一天、一秒都不能错哦！
“时间”和“日期”经常混用，在一般观念中是等义的。仔细推敲，二者其实不同。
“时间”概念外延更大，包括时刻、时段、日期等多种意义，而且精确度可以到小时、分钟、秒。
“日期”概念外延较小，即日子、期限，一般精确到年、月、日。
例如，关于人来到世界的时间，往往使用“出生日期”，而不用“出生时间”，除了算命需要了解具体时刻，别的情况下只需要精确到“日”就够了。
明白了这个道理，就知道，公文的“成文日期”不宜写作“成文时间”。
总之，“时间”包括“日期”，笼统来说，混用无妨，但当内容对精确度、准确度要求较高时，分开使用为宜。
下面解释一下开篇提到的问题。
公文都是解决实际问题、推动工作进展的，同时，公文处理也是一项专门的工作。任何工作都是在时间中展开的，所以，从时间角度看，公文会同时涉及两条时间线索：事务时间线、公文时间线。
事务时间，即完成某一项工作事务所需要的时间；公文时间，即完成公文处理工作所需要的时间。
事务时间线会用到以下概念：开始时间、检查时间、节点时间、执行时间、生效时间、有效时间
公文时间线会用到以下概念：起草日期、成文日期、印发日期、发布日期
这两条时间线其实并不难理解，容易让人费解的是二者的交叉现象。
一般情况下，公文时间线要早于事务时间线，往往是先起草，再审核签收确定成文时间，然后印发公布。有了制度文件或政策依据后，工作中才开展相应贯彻执行活动。公文时间线的几个概念普遍早于事务时间线的概念。
但，特殊情况下，两条时间线会存在倒转交叉现象，给很多人带来困惑。
比较多见的是，成文日期、印发日期晚于执行日期、生效日期。例如6月1日发文，但执行日期却是当年的1月1日。
按照线性时间观念来看，这种情况使人很费解：年中发布的新政策，如何在年初去执行呢？
人不能回到过去，但工作可以。
这里以大家都喜闻乐见的增加工资一事为例。
6月1日发文上调工资、奖金、养老金等各种项目，当年1月1日起执行。也就是说，将前面几个月的差额“补”回来，“补发”。
类似的情况，在其他领域的工作中也可见到。
所以，当我们看到公文、制度的成文日期、发布日期晚于执行日期时，不必惊讶和不解。要做的就是，如何去“补”。
