“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称做基层治理的“小马拉大车”。

一是伤害基层干部的积极性。该现象导致基层干部身兼数职，疲于应付各项检查、考核评比等工作，不仅伤害到基层干部干事创业、担当作为的积极性，还会让不少干部产生躺平的心理，不利于干部队伍建设。

二是影响工作落实和效率。一些基层工作者将大量的时间和精力放在作秀式拍照、各种台账留痕、数字政绩等形式主义工作上，而用于切实帮助群众解决问题的时间被严重压缩，不利于干群关系建设。

三是加剧基层治理的困难。基层治理的困难在于需要处理各种复杂多变的社会问题，而“小马拉大车”现象加剧了这一困难。基层单位在缺乏足够支持的情况下，难以有效应对突发事件和复杂问题，这可能导致问题的积累和矛盾的激化。