子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
【傅佩荣译文】
孔子说：“以政令来教导，以刑罚来管束，百姓免于罪过但是不知羞耻。以德行来教化，以礼制来约束，百姓知道羞耻还能走上正途。”
道之以政：之，指民。孔子认为，以政事领导民众，仍是居上临下，法制禁令，民知有畏，其心无所感化，其效不能深入人心。
道之以德：德者，在上者自己之人格与心地，以此为领导，乃人与人心与心之相感相通，非居上临下之比。礼之本在于双方之情意相通，由感召，不以畏惧。
有耻且格：在上者以德化下，在下者耻所不及，必求达在上者所定之标准。
