始建国三年（公元11年）

遣田禾将军赵并征发戍卒在五原（内蒙包头）、北假（内蒙河套以北、阴山以南夹山带河地区）屯田，以助军粮。

王莽派中郎将蔺苞、副校尉戴级率领一万骑兵，携带大量金银财宝，前往云中郡边塞，引诱招降呼韩邪单于的儿子们，准备执行依次封拜十五个单于、分裂匈奴的计划。蔺苞、戴级派出翻译官出塞，将左犁污王栾提咸，以及栾提咸的儿子栾提登、栾提助等三人，诱骗到云中郡。他们到达后，一番连哄带吓，就把栾提咸封为孝单于，把栾提助封为顺单于，都给重赏，然后把栾提登、栾提助送到长安。王莽封蔺苞为宣威公，拜为虎牙将军；封戴级为扬威公，拜为虎贲将军。

［点评］

前边说到，王莽发30万大军准备攻打匈奴，同时计划封十五个单于，将匈奴分裂。怎么实施这个计划？王莽的招法就是——骗！蔺苞、戴级二人的“战略”，也很简单，不用那么麻烦去匈奴搞地下工作策反他们，直接把呼韩邪单于的小儿子、呼左犁汙王骗来，把单于尊号强加给他，再大把钱给他赏赐，两个儿子送到长安做人质，就搞定！这一个儿子是骗来了，还有十四个儿子呢？这个“战略”可复制吗？蔺苞、戴级不管这个，王莽也不管，眼看着二人给国家闯下大祸，他却马上给蔺苞、戴级惊人的赏赐，封公爵，比封侯还高。骗术的适用范围，是有边际的，这王莽不知道也不考虑后果。

匈奴单于闻报大怒，说：“先单于受汉宣帝厚恩，我不能辜负。现在的中国皇帝并非是孝宣皇帝的子孙，他凭什么当皇帝！”于是派左骨都侯、右伊秩訾王栾提呼卢訾，以及左贤王栾提乐率军侵入云中郡益寿塞，大肆屠杀官吏和平民。之后，单于又动员东部、西部两大都尉、各靠近中国边境的亲王，全线开战，大的部队有一万多人，中等的数千，小部队也有数百人。他们杀死了雁门郡和朔方郡的太守、都尉，掳掠官民、牲畜不可尽数。沿边一带的郡、县逐渐的空虚、败落了。

当时驻扎在边塞的各位将领，因为没有集结起大部队，所以没敢发起反击。

讨秽将军严尤上书说：

“匈奴侵扰内地，由来已久；面对匈奴的入侵，上古之世未必一定要以武力反击。后世周、秦、汉三朝开始运用武力征讨匈奴，然而没有哪个朝代的策略堪称上乘。周朝的战略，算是中策，汉朝算下策，秦朝呢，根本就是无策。

“当年周宣王的时候，猃狁入侵，一直挺进到泾阳，周宣王下令征讨，把他们赶出边境就班师了。周宣王视戎狄的入侵犹如蚊子、虱子对人体的骚扰，把他们轰走、拿掉也就算了；被天下人认为是英明之举，这是中策。汉武帝呢，挑选将领、训练军队，携带轻便的装备和粮草深入大漠；虽然不断获得胜利，但也经常遭到匈奴报复。以致于三十余年兵连祸结，中原地区疲敝虚耗，匈奴也饱受创伤，而天下人称他为武帝，实为下策。秦始皇不能忍下小小的耻辱，轻率浪费民力，修筑万里长城，搜刮全国物资，从沿海一直运输到边境，长城修好，中国也拖垮了，以至于丧失社稷，这叫无策。

“如今天下遭遇旱荒之灾，连年饥馑，西北边境尤其严重。而征发三十万大军，三百日的粮草，东搜渤海，南刮江淮，才凑足数目，而路途遥远，一年过去了，还没运输到位。先抵达的军队露营于野外，士气已衰，武器已钝，已经不可用了，这是第一个困难。

“边郡已经空虚，不能供应军粮，内地的粮食一时又运不上来，这是第二个困难。

“计算一下，一个士兵就算吃干粮，三百天要十八斛，这得靠一辆牛车来运，而牛在路途中本身也要吃饲料啊，再加二十斛牛饲料在车上带着走，太重了！塞外匈奴境内，都是沙漠盐碱地，缺乏水草，从以前的经验来看，大军出动一百天之内，牛基本就全部倒毙了，牛车上的粮食还有很多，而人力根本无法背负，这是第三个困难。

［点评］

可以算一下，一个士兵的粮要一辆牛车，三十万士兵就要三十万头牛运粮，三十万头牛又要多少牛倌，要多少运粮部队来保护粮食不被敌人抢掠或烧毁，战争让国家破产，就是这么可怕。

“匈奴境内秋冬极为苦寒，春夏又多大风，大军出动，携带的锅碗瓢盆，干柴木炭，都是极为沉重的负担，吃粮饮水，四季都是如此，军队又瘟疫之忧，所以前世征发匈奴，军事行动从来不超过一百天，不是不想打持久战，是形势不允许，这是第四个困难。

“携带大量辎重，那轻装部队就少了，行军速度缓慢，匈奴遁逃，我们追不上。如果幸运，和敌军遭遇，和他们交战，也被辎重拖累。如果遇到险要地形，大军鱼贯而进，辎重车辆马匹挤成一堆，被匈奴前后夹击，危殆不测，这是第五个困难。

“所以，如此大用民力，却未必能建立功勋，这是臣深为忧虑的！如今既然已经发兵，就应该让已经先期抵达的部队，纵兵进击，我愿为先锋，深入敌境，施以雷霆之击！”

王莽不理会严尤的劝谏，按照原先的计划继续转运钱粮、调动部队。全国因此动荡不安，乱作一团。

［点评］

严尤是非常有眼光的大将，跟了王莽，白瞎了他一身才华。实际上，王莽手下，颇有一些人才，但是王莽从来不听他们的意见，导致马屁精横行。

左犁汙王咸被逼接受了王莽封的孝单于，飞驰出塞，逃归单于王庭，向单于汇报了被胁迫的经过。单于将他改封为于粟置支侯，这是匈奴低贱的官职。后来助病死，王莽又封登替代助为顺单于。

驻扎在边塞的部队军纪败坏，骚扰当地百姓；同时内地各郡、国为征发钱粮、人马而发愁。老百姓苦不堪言，纷纷逃离家园，四处流浪；有的甚至落草为寇。并州（山西、河北）、平州（辽东）逃离的百姓尤其多。

王莽诏令七公（四辅和三公）、六卿都兼任将军；派著武将军逯并等人镇守名都大城；又派中郎将、绣衣执法（镇压民乱的朝廷使者）各五十五人，分别镇守沿边大郡，督察巨奸豪猾以及兴兵作乱的刁民。但是，这些派出去督察的人，反而乘便弄权为奸，扰乱州郡，收取贿赂，鱼肉百姓。

王莽下诏书严加斥责，说：“今后胆敢再犯的，立即抓起来并上报！”

然而那些人依然肆无忌惮的扰民、害民。自打汉宣帝以来，汉朝北部边境的老百姓好几代没有见过烽火警报，人口繁衍，牛马遍野；及至王莽无辜招惹匈奴，与之结下冤仇，边民大量死亡或者被掳走，没几年的工夫沿边村落就空虚了，累累白骨曝于原野。

［点评］

王莽这家伙，真正是个书生自大狂！虽然他提出的土地改革、经济改革和货币政策改革都具有合理的成分，但这时候他的土地改革还没有彻底的实行下去，经济改革正在进行，而货币改革还处于一团糟的情况下，又不施行韬光养晦的外交政策，无端的挑起事端，大规模的动用民力、财力、物力，去大规模的讨伐匈奴，这不是自己找死吗？从思想根源上看，王莽压根儿就瞧不起周边的少数民族属国和部落，从名称上、印玺上不断地贬低甚至是侮辱，所以也就不会听从严尤的建议，去安抚周边的少数民族。要打吧，这时候既缺乏像汉武帝时的卫青、霍去病、李广那样的人才，自己却又把军队的指挥权牢牢地控制在自己手中，不给下面的将领作战的主动权，不准严尤等人主动出击，怨不得最后会人亡政息！

国泰民安，安在“平安无事”，平安无事，“无事”二字最重要，国家无事，则人民安居乐业，各干各的事，这就是“治世”。治世积累，就有了盛世，盛世就想搞事，当初是汉武帝搞事，如今王莽也要搞事，但他的水平和汉武帝差得太远，汉武帝搞了三十年才把国家搞得将要垮，但是所幸没垮，而王莽搞的事，刚开始搞，就脱离了他的控制。

司马迁评价汉武帝，说他“有亡秦之失而免于亡秦之祸”，这是汉武帝的幸运。王莽则没有这个幸运，因为他既无汉武帝的本事，也没有政权合法性。

这一节，出现了惊心动魄的两个字——流民。流民一起，就酝酿了天下大乱的条件，有流民，马上就有英雄，有游士，英雄要打天下，游民“当兵吃粮”卖命，游士则“修得屠龙术，货与帝王家”，英雄、游士、流民，三剑合璧，新一轮“秦失其鹿，天下共逐之”的大戏，又要启幕了。这就是中国历史故事。