周小川:一行三会金融监管协调机制初步达成一致

中国央行行长周小川:2016年下半年汇率波动比较大,因素有两个,对外投资和其他开销比较猛,还有美国大选特朗普当选后出现了很多超预期的变化,导致美元指数上升比较大。相信今年随着中国经济比较稳定,而且更加健康,供给侧结构性改革、“三去一降一补”都取得成绩,国际上对中国经济的信心也比较好,汇率自动就有一个稳定的趋势。同时,有关政策方面没有什么太大的变化,但在执行和监管方面要做得更精细一些。相信在这样的情况下,今年的人民币汇率应该比较稳定。正常的汇率波动是一个常态,也是一个正常的情况。利率差异是导致短期操作的动因,从中期来看还是由国内经济情况来决定的,不见得利率差异就一定会导致非常明显的、持续的投机活动或者资本流动。

最近研究了资产管理问题,一行三会已经就许多比较大的问题初步达成了一致。现在的问题包括理财产品市场有一些混乱,套利机会太多、投机性过强;监管之间通气不够;一些资管或理财产品嵌套运行。一行三会对资产管理究竟怎么定义、都是哪些范畴、都存在哪些问题,初步达成了一致意见。金融监管协调机制在达成一致意见的情况下,还可能提升到更有效的层次。

在债券市场对外开放方面,没有推出一些突出的政策。不刻意追求人民币债券是否纳入某一个具体的债券指数,但是会稳步地在这个方向推进。在债券市场对外开放方面,会逐步再取得更明显的进展。

不见得对每次货币政策操作数量、价格都要作出过度解读。货币政策在稳健方面适当做得更加中性一些,会有利于供给侧结构性改革。如果货币政策太松,有些企业三去一降一补的压力不够。如果经济中货币数量太大,如果真是大水漫灌,对经济是有害的。“融资难、融资贵”的问题始终存在,但中小企业、小微企业的融资比例每年都在上升。融资难的问题会逐渐有所缓解。价格问题除了名义价格还要看实际价格,跟其他因素有关系。全社会非金融企业杠杆率过高的微观基础,是有很多非金融企业自身杠杆率过高。已经杠杆率过高的企业自身要内部改革,金融系统不能过多支持这类企业。金融业要更好地配合“三去一降一补”改革。

央行非常重视金融科技的发展。央行认为科技的发展可能对未来支付业务造成巨大改变,这个改变是进步,央行高度鼓励金融科技发展。数字货币、区块链等技术会产生不容易预测到的影响。既要鼓励发展,同时也要防范风险,在发展过程中出现的问题,需要进行规范。对社区和偏远地区金融服务最有效的办法是运用数字技术,央行和业界一起促进这方面发展。鼓励科技类企业向这个方向提供技术支持。

M2今年目标是增长12%左右,这是一个预期数字,并不是任务指标。执行过程中要根据经济的反馈数据、经济的实际情况进行适度微调。总体来看个人住房贷款可以传递到大的产业链上。住房贷款在中国还会以相对比较快的速度发展,但是确实要适当平衡。随着住房产业的政策调整,估计会适当放慢。

外储2002年之后的增长太快了点。外汇储备下降也是正常现象,我们本来也没想要这么多,适当有所下降没什么不好的。储备的东西是用来用的, 不是用来看的。不要把外储下降这个事看的得太严重,不要反应过度。对有过热情绪、动机不良的对外投资进行一定管理;投一些体育、娱乐的与中国对外投资产业政策不符合,进行一定指导也是有必要的。有管理的浮动汇率是对大家有利的,如果固定不变,反而是不利的。认为中国经济增长有所下降,导致对人民币汇率的怀疑,这个(唱空人民币的)声音一度是有点过分的。有些对冲基金对做空人民币放了不少仓位。目前来看人民币表现为没有持续贬值的基础。看待人民币汇率,在很大程度上要看经济健康不健康。中国经济增长趋于稳定、结构调整不断产生效果等,决定了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国吸引外商直接投资(FDI)目前一千多亿美元,已经是很高的水平,在此情况下再有很大的连续的增长不太可能。中国在扩大自由贸易区,在吸引外资上也会有所改进,吸引外资和对外投资应该说大体上、总体上是健康的。有一些不健康的,会作一些政策调整。

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