基层形式主义顽疾由来已久。一项政策或任务下来，有的地方不经消化、不顾实际，照搬照套上级文件、抄袭他人方案，美其名曰“对标对表”，实则只是为了应付检查、留痕免责。这种“模式不可复制却强行复制”的做法，最终只能流于形式。究其根源，是地方发展责任与基层行政要求之间的深层矛盾：上级要创新、要亮点，基层却怕出错、怕问责，于是只好用“形式上的正确”来掩盖“行动上的保守”。
更深层地看，地方要发展，就必须在多重目标中艰难平衡。引进一个大项目，要评估生态环保影响、周边居民感受、征地补偿风险，任何一个环节出问题都可能被追责问责。而那些只抓民生实事、人居环境、安全维稳的工作，绝不会出错。发展与安于现状两者的成本极度失衡——担当作为如履薄冰，安安稳稳反得太平。这种畸形的成本收益比，也是部分地方“躺平”的主要原因。
诚然，中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，以“三个区分开来”为改革创新者划定了容错边界，从制度上为地方发展松了绑。然而多年形成的“少干事、怕犯错”心理，已像烙印一样刻进不少干部的潜意识。因此，要进一步激发地方的发展动力，迫切需要一种更根本的力量。正确政绩观，正是铲除“怕”字烙印、激发发展动力的有力保障。
正确政绩观能够校准发展“方向盘”，让地方从“唯风险论”转向“唯实效论”。当干部真正理解“功成不必在我、功成必定有我”的内涵，就会明白：最大的失职不是工作中出现失误，而是因为怕失误而耽误发展、辜负群众。正确政绩观引导干部把目光从“会不会被问责”转向“群众得到什么、地方留下什么”，从而敢于在矛盾集中领域担当作为。
然而，树立正确政绩观绝不能走形式主义的老路——不是打几个标题、开几次学习会、拍几张照片就能解决的。要让正确政绩观真正深入人心，必须来一场“去形式主义”的硬招实招。
一是重构考核“指挥棒”，让实绩代替“痕迹”。考核一个地方，不只看材料厚不厚、照片齐不齐，更要看群众满意率、企业获得感、矛盾化解率。明确将“是否主动运用容错机制”作为正面加分项，让敢闯敢试的干部在考核中不吃亏。
二是让每一次基层调研都成为“心理减负”，而不是“精神加压”。上级领导下基层，不要只问“有没有按文件办”，而要主动问“最近有没有难啃的骨头？有没有拿不准怕被问责的环节？”现场帮助分析是否属于容错范围。同时，对受到不实举报的担当者及时澄清正名，旗帜鲜明地为实干者撑腰。
基层形式主义与“躺平”现象的根源，是发展责任与问责风险之间的严重失衡。“三个区分开来”提供了制度出口，但只有让正确政绩观深入人心，才能彻底铲除“少干事、怕犯错”的心理烙印。正确政绩观不是虚无缥缈的口号，而是让地方敢于发展、科学发展的“定心丸”。而要让它落地，必须用考核改革、案例引导、风险备案、实战培训等“非形式主义”的方式，给干部看得见的保护、摸得着的路径。唯有如此，才能真正激发地方发展动力，让基层从“应付上级”转向“服务群众”，从“怕出事”转向“干成事”，走出一条有担当、有实绩的高质量发展之路。
