基层镇街作为改革发展的“第一线”，面临体量、资源等先天劣势，唯有深入推进教育科技人才一体化发展，才能在创新突破中抢占先机、赢得主动。知识经济时代，教育、科技、人才之间的互动愈发紧密。教育为科技发展提供人才储备与知识基础，科技进步为教育革新提供技术支撑与创新动力，而人才则是推动教育与科技协同演进的核心要素。在乡镇层面，推进教育、科技、人才一体化发展不仅是上级政策要求，更是破解发展瓶颈、激发内生动力的关键路径。面对资源有限、高层次教育、高水平科技、高素质人才参与度不足的困境，各地乡镇正在探索符合本地实际的创新发展之路。
一、发展现状：资源失衡与系统瓶颈
乡镇教育科技人才发展面临多重挑战，人才总量不足与供需结构性矛盾同时存在，高素质专业人才尤为短缺。许多乡村地区不仅专业化培训体系不完善，本土人才的能力和素质也有待提升。城乡之间、区域之间的科技教育资源分布不均已成为制约教育公平的突出瓶颈。许多乡村学校连基础科学实验室都难以配齐，偏远地区教师接触前沿科技理念的渠道有限，学生开展探究式、项目化科技实践的机会更是严重不足。这种差距不仅阻碍学生科学素养的整体提升，更可能加剧教育不公，削弱区域创新能力培育。体制机制上的障碍同样明显。部分乡镇存在目标任务不同、部门联动不足、信息交流不畅等问题，导致教育资源难以精准对接产业需求，科技创新无法有效推动生产力提升，人才发展受到体制机制束缚。同时，乡村人才数字素养偏低、技术应用能力薄弱、创新意识不足等问题也较为普遍。
二、区域探索：创新实践与多元路径
四川省平昌县以“破瓶颈、破难题、破壁垒、破障碍”为突破口，构建“引才、用编、育能、管理”全链条改革体系。在破解人才集聚难题方面，平昌县坚持“政策引才+柔性聚才+乡友回哺”多元路径，打造人才集聚“强磁场”。浙江文成县针对山区科技人才领域本土人才培养能力有限、外来专家难以常驻的难题，统筹现有的省市县科技特派员（团）、校地合作等资源。广东兴宁市出台《统筹推进教育科技人才体制机制一体改革实施方案》，大胆突破传统编制静态管理模式限制。兴宁市推行“人才政企双用”，探索利用急需紧缺人才周转池编制为重点项目、重点企业、重点产业引进人才。允许事业单位公开招聘的急需紧缺人才在试用期满后的4年内，经批准同意可带编进入企业从事科研工作。在企工作期间薪酬待遇等由用人企业单边发放，同时充分赋予人才自主选择权，允许其自愿放弃事业编制留企工作或者返回原事业单位工作。
三、路径策略：三位一体与融合发展
一是强化系统谋划，构建一体推进格局基层乡镇应坚持统筹谋篇布局，绘制一体化发展蓝图。以顶层设计先行，将教育科技人才一体化发展纳入乡镇整体战略布局。淳化县成立了由县委副书记牵头的工作专班，制定专项方案及任务清单，明确16项重点任务分工，建立“县委统筹、专班牵头、部门联动”协同机制。通过定期调度、清单管理和督查考核，推动教育、科技、人才三项工作深度融合、协同发力，确保各项任务按时保质完成。二是推动资源整合，夯实一体化发展基础教育、科技、人才彼此联系、相互支撑，只有实现资源的深度融合，才能发挥出推动发展的最大效能。江苏省江阴市月城镇深度融入霞客湾科学城功能区建设，加强同南理工江阴校区、江南大学江阴校区、江阴职业技术学院等院校的对接联络。打造一批建在产业链上的实训基地、科创载体、特色园区，瞄准产业所需、项目所急、企业所缺，引进、培养更多科技人才、技能人才和创新创业团队，加速产学研用成果转化。三是统筹服务管理，优化一体化发展环境实践证明，突破一项核心技术、引进一个重大项目，培育一名创新人才，关键在于营造良好的创新生态。汉阴县着力推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，实现平台共建、人才共育、成果共享。
四、未来展望：数字化与机制创新
随着数字技术的快速发展，乡镇教育科技人才一体化也迎来了新的机遇。构建乡村数字赋能平台，整合乡村大数据中心、科技小院成果、职业教育云平台等资源，是未来发展的重要方向。加快搭建乡村人才数字大脑，构建“需求分析—精准培训—实践应用—动态追踪”全链条数字化服务体系。
借助智能算法，分析人才技能短板与产业需求缺口，定向推送电商直播技巧、科学种植养殖等微课程。同时，创新人才评价机制也至关重要。对服务乡村的科技人才着重评价其专利转化、技术推广情况，评价结果纳入人才考核体系。可邀请村民代表、企业代表共同参与定性与定量相结合的评价，既注重人才的产出价值等定量指标，也考量社会责任感、创新精神等定性指标。
放眼全国，越来越多的乡镇正加入到教育科技人才一体化发展的探索中。无论是平昌的“四破四新”，文成的“产才融合服务团”，还是汉阴的“三聚力”，都在以实践诠释着一个共识：只有将教育、科技、人才三者有机结合起来，一体统筹推进，才能形成推动乡镇高质量发展的倍增效应。
