记录学者图洛克，在1965年发表的关于“官僚机构”的一些观点。
一、什么是官僚机构
官僚机构是个中性词。它有三个特征：
1、这个机构的雇主和雇员不直接从其收入中分配收入。
2、这种机构至少有一部分运营资金不来自于他的运营活动，即从别处划拨过来的。
3、在官僚体制里的人绩效评估基本上是由他的上司决定的。
一些约束：
对组织安排的工作、职位需要服从，不能如在市场中进行比较随意的选择。
每个人最关键的是要取得离他最近的那个上司的认可。
二、官僚机构的价值观
官僚机构的收入分配方式——不能直接从其收入中分配收入——决定了它不能以金钱作为追求目标。因此，官僚机构内部追求的目标是：津贴、权力和声望。
在《官僚体制的政治》书中，这三点被描述为“办公津贴（Perks）、权力（Power）、照顾下属的机会（Patronage）”，三个字母都是P开头，简称3P。
三、该体制中的信息失真
官僚体制中的信息是一层一层传达的。图洛克指出，这些信息在传达过程中国会有大量的失真。
他是这么分析的：每个领导一天充其量听20个人的汇报。这20个人每人顶多再听20个人的汇报。这样一层层发展下去，用不了多少层信息失真就会非常严重，到最后，金字塔顶端的领导根本不知道下面的人在干什么。这是一种非常普遍的现象，又是任何一种官僚体制难以客服的天然困难。
四、“谦虚”和“野心”
无论干什么，“野心”是非常重要的。如果一个人没有野心，不在一个问题上、不在一份事业上比别人多付出的话，他几乎肯定不会有成就。所以有成就的人一定是有野心的，或者称之为雄心也可以。
在官僚体制中，由于考核和钱没什么关系，所以有野心的人们会产生不一样的行为。
很多官僚体制中，升迁往往把谦逊当作一个重要的衡量指标，你要能升迁，你必须是个非常谦逊的人。
这时候，一个聪明而又有野心的人，身处这样的一个官僚体制中，他会怎么做呢？他会比别人显得格外谦逊。而那些本来就没有什么大志向的人反而会大大咧咧、沾沾自喜。
五、官僚体制中的生存之道
官僚体制中的生存之道就是“迎合上司的意愿，和体制中的人靠近”。乍一听刺耳，但分析后不得不接受这一结论。
人们普遍认为，进入官僚体制的人，不为金钱而来，通常怀有远大的理想。
当一个人身处官僚体制中时，常常会面临两难的选择，向左走是自己的理想，向右走是领导的口味。假如存在两种人，一种人总是在选择中坚持自己的理想，我们称之为理想主义者；另一种人总是在选择中迎合领导的口味，我们称之为现实主义者。最后是什么结果呢？可以说，毫无疑问，现实主义者将得到晋升，将能够在一次次筛选过程中胜出。
你要成为一位伟大的科长，首先要当一位科长；你要当一位伟大的参议员，首先要当上参议员。
“所以，不管你进入一个行业之前是一个怎么样的人，怀有什么用的愿望，追求什么样的理想，经过一次一次的洗礼以后，能剩下来的就是想法、经验、态度都非常接近的人。”
