如何判断《罗伯特议事规则》的应用范围，这不是一个太复杂的事。但一些推广“罗规”的文章、讲座等，却时常在这上出现失误。这种失误可能造成对“罗规”的误解、抵触。在“罗规”的实践应用中，也发生了一些超范围应用的情况。所以有必要进行一些探讨说明。
1.《罗伯特议事规则》中文11版，原著前言，p26，第11版对第10版的规则做出了很多重大的补充和澄清，最为重要的一些修订中的第5条：
“把‘一人一票’原则明确树立为通用议事规则的一条根本原则；”
2.第一章 第一节“协商会议的特征”，p1，第4条：
“在任何一项决定中，每位在场成员的观点都拥有相同的权重，并且通过投票/表决的方式表达；”
3.第十三章 45节 “表决流程”，p298，新增加了一项：
“【一人一票】作为通用议事规则的一条根本原则，协商会议的每位成员，对于每项议题，都享有且只享有一票表决权。”
上述3条都在说明一件事：“通用议事规则”——《罗伯特议事规则》的决策机制是：通过投票作决定！而不是由某个人或某些少数人说了算！
这是“通用议事规则”——《罗伯特议事规则》的根本原则，也是《罗伯特议事规则》应用范围的衡量标准。
这个标准简洁明了，比较容易确定《罗伯特议事规则》的应用范围；不符合这个标准，只能算是借鉴“罗规”的部分辅助功能，而不是真正应用“罗规”。符合这个应用范围标准的有：董事会、业委会、自发社团、社交“共有”群（QQ、微信）等。
将“罗规”应用于企业会议上时，一个常见的失误是，错误的扩大应用范围。把“罗规”根本原则——“投票决策机制”，误用到企业“科层制”①的会议上。“科层制”与“罗规”最本质的区别是“决策机制”不同，不能混淆。否则，不但不能提高会议效率，反而会导致混乱。企业会议能应用上“罗规”的有：董事会、股东大会（部分适合）、内部特许自发创业团队、内部团建等；不适合应用在企业常规的“科层制”会议，或者只能借鉴“罗规”部分辅助功能。还有一种是“科层制”与“罗规”混合型组织，稍微复杂一些。下面引述一些“科层制”特征，以便与“罗规”比照。
1.“众所周知，权力的过度集中会危害社会------。那么当权力彻底分散扩散和衰退时，又会发生什么呢？哲学家们已经知道答案，那就是混乱和无政府状态。霍布斯预言的‘一切人反对一切人’的战争与社会福祉是对立的。”②
2.“谁是这里的负责人?在商业世界，这个问题需要一个明确的答案。在军队中，有层级观念是理所当然的。在公司中也是如此，因为它们并不是民主机构。在公司环境中，有关资源。价格、采购和人员的决定每分钟产生一个，并显示在最终的盈亏底线中，这就需要有一个位置能承担起最终责任，经得起表扬和责罚。从“首席执行官”这个头衔便可以看出命令、纪律和领导力”③
3.“韦伯相信，一个组织越接近科层制的理想型，它就越能有效地完成所设立的目标。他常常将科层制比喻为通过理性化的原则来操作的精密机器。但他也认识到，科层制可能效率低下，并承认许多科层制工作是乏味的，几乎不需要创造能力的训练。”④
4.“在许多现代组织里，权力也经常由上级公开下放给下级。在许多大公司里，领导者整天忙着协调不同的部门，应对危机，分析预算，预测数据，很少有时间进行创新思维。他们把决策问题的考虑交给下面的人处理，这些人的任务是提出建议。许多公司领导者坦承，他们基本上都只是接受别人提交的建议而已。”⑤
从上面4段可以看出，“科层制”在管理上有利有弊。“罗规”与之相比，具有“平权、扁平化、去中心化”特征，更适合创新、创业团队。所以，他们各有所长，各有用武之地，应用范围不能混淆，否则就会发生混乱。如在“科层制”会议上应用“罗规”根本原则“投票决策机制”，会导致主管人逃避应该付的责任。
另外，也不要因为只借鉴了“罗规”某些辅助功能，如：“主持中立、轮流发言机、 限时限次、不人身攻击”等，就认为是在完整运用“罗规”了。只有应用了“罗规”的根本原则——“投票决策机制”，才是真正应用“罗规”。
就如同你不能给马车装个“反光镜”，就把马车叫汽车了。即便马车装了“劳斯莱斯”的反光镜也还是马车。因为“动力”才是他们根本的区别。不能把根本原则与辅助功能混为一谈。
哪些“罗规”辅助功能值得借鉴，如何操作才能发挥其更大效用，请继续关注公众号文章。
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以上仅供参考，谢谢！
微信公众号：罗伯特议事规则-lbtyshgz
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注：
①科层制一词，最初只是用来指政府官员，后来逐渐泛指一般的大型社会组织。1775年，古尔耐首先使用了这个词。他把既指办公室又指写字台的“bureau”和来自希腊语的动词“统治”（to rule）连用，指官员的统治。古尔耐把官员手中日益发展的权力称之为“官僚病”（bureaumania）。法国小说家巴尔扎克把科层制看作是“由侏儒行使巨人的权力”。在一些学者那里，科层制一开始就是一个贬义词，是同红图章、低效率和浪费联系在一起的。一些学者则从另一个极端来看待科层制，认为科层制是人类设计出来的最有效的组织形式，是认真、精确而有效率的一种行政管理典范。
科层制（又称官僚制）是建立在马克斯·韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。（百度百科）
②《权力的终结》[委]莫伊塞斯-纳伊姆 著 王吉美、牛筱荫 译，中信出版社，2013年10月第1版，p21
③同上，p195
④《社会学》第7版（英）安东尼-吉登斯，菲利普-萨顿，赵旭东等译，北京大学出版社，2015年10月中文第1版，（下），p787
⑤同上，p791
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阅读：
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教学：
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案例：
2.什么可以表决？
4.简易QQ、微信群《罗伯特议事规则》标准版1.0-20180527
5.第1,2次“JGS简易社群《罗规》【共有】群规”修改实录
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活动：
1.召集函——筹备成立“LFG居民生活垃圾自愿分类微信共有群”
2.垃圾自愿分类共有群《筹备会报名期临时群规》20180831-01
咨询：助邦《罗伯特议事规则》z15600351810 微信号
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推荐：
微信公众号：保守主义评论 baoshouzhuyi2016
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《罗伯特议事规则》相关资源：
美国议事专家协会National Association of Parliamentarians（NAP）
