今年是“十四五”开局之年，每个五年，从国家到地方都从制定国民和社会经济五年规划开始。大规划下面有各个专项规划，信息化专项规划已逐年成为“必选动作”。信息化规划的兴起，是各地重视信息化，尤其是重视信息化整体性、统筹性发展的表现。但同时，搞过信息化规划的人总会说规划是“鬼话”、“规划、规划，墙上挂挂”……。抛开调侃的成分，信息化规划如何定位？现有规划方式是否适应信息化发展特点？如何完善信息化规划的形式和方法？需要深入探讨。
规划的规划
规划是系统性推进工作的重要方法。信息化发展到当前阶段，强调整合、协调、共享、开放等理念，需要顶层谋划、超前考虑，规划正是"对症之药"。但是规划不能解决所有问题，要首先规划好规划做什么？能解决什么问题？
个人理解规划在以下方面可以发挥重要作用。一是，厘清现状。规划一般需要总结现状、分析问题、研判发展环境。这些看似是规划的阶段性任务，但对实际工作中的作用是很大的。尤其是对于新接手的领导，是快速了解全局情况的有效抓手。二是，规划未来。这一块是规划的重点，也是容易被人诟病的地方。对于信息化这种快速发展的领域，规划出五年后什么样，是要打个问号的。规划能说清1-2年的设想已经很不错了，但规划的作用是把这1-2年的工作放到更长的发展框架下去思考，这种思考方式很重要。就像开车一样，不能只看眼前，要看远一点才能开正方向。三是，统一思想。对于信息化这种需要大量协作的工作，相关方的思想统一很关键。信息化主管首先要厘清自己的思路，其次要让执行人员、协作单位理解发展意图，当然还得让领导认可，给与合理预期，并配足资源。
能做到这三点的规划，起码是个合格的规划了。
信息化的“规划红线”
信息化规划里常常罗列出一堆重点任务、重点工程。从框定工作内容、分解工作、制定预算等角度需要列出打算做的事情，这些内容无可厚非，也很重要。但就像上面提到的，变化是永恒的，相比较在规划里列举做什么，在规划明确不做什么更为重要。讲到规划，我们也常常会类比想到城市规划，而城市规划里一个重要的方法就是“规划红线”。通过"红线"对单体建筑在空间上进行约束，简单、直观、有效。信息化规划中也可以学习和引入城市规划中“规划红线"的做法，明确“负面清单”、工程任务里的“红线”等等，这些"红线"在对后续工程落地的管理将会发挥更大的作用。
“业务”在哪里？
现在的信息化规划还有一个特点，重视对工程的规划，缺少对业务的规划，偶尔看到带业务规划章节的规划，也是寥寥数语，浅尝辄止。当前信息化一个较大的转变，是信息技术与业务的关系的转变，由技术做为单纯的工具支撑业务，转变为技术和业务深度融合，技术促进甚至引领业务变革。这种关系的转变要求信息化规划设计人员需要跨界到业务设计领域，从引入信息化后业务如何变化、如何适应新的发现环境角度去思考未来的业务模式是什么样？业务价值在哪？业务结构和对应的体制机制如何设计？
从这个角度真正做好信息化业务设计，是避免信息化规划千篇一律、规划建设两张皮的重要一环。从这个角度培养更专业的信息化业务专家，也是信息化规划行业深化发展急需突破的瓶颈。
