2025年中央一号文件明确强调做好全国村“两委”换届工作，这是夯实乡村振兴根基的关键举措。当前各地换届工作陆续启动，村“两委”带头人作为基层治理的“领头雁”，其素质能力直接关系乡村发展成色与民生福祉。各级组织部门必须锚定“从优、从精、从严”标准，以科学举措选准带头人，真正换出好班子、好风气、好局面。
以优为基，拓宽视野聚贤才。能力是干事创业的基础。要围绕新时代乡村发展的中心任务，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，真正把善于治理、善于发展、善于服务的优秀人才选出来、用起来。明确选人用人标准。聚焦推动乡村全面振兴需要，突出选拔懂农业、爱农村、爱农民，具备较强组织领导能力、依法办事能力、群众工作能力、致富带富能力的优秀人员，注重在乡村振兴、基层治理、应急处突等重大任务中考察识别干部。拓宽选人育人渠道。建立健全本土人才回引、后备力量培养长效机制，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、乡村教师、医生、退休干部、驻村工作队员等各类群体中广泛物色人选。加强后备人才库建设，实行动态管理，有计划地安排他们参与村级事务管理，在实践中增长才干。优化班子结构功能，着力改善班子年龄结构，形成老中青相结合的合理梯次配备，大力提升班子成员学历层次和综合素质，力争通过换届实现“两升一降”目标，增强班子整体功能和战斗力。强化履职能力培训。
以精为要，规范流程把关口。公平是换届工作的基石，是确保优秀人才脱颖而出的前提。它要求在同一标准下衡量所有参与对象，为每一位符合条件的参与者提供平等的机遇和舞台，杜绝任何形式的歧视与偏见，让德才兼备者有位有为。资格条件要一把尺子量到底，选举程序要一个标准贯穿始终，为所有有意愿、有能力参与基层治理的优秀人才敞开大门，营造凭实绩说话、靠能力竞争的健康氛围。各地组织部门必须发挥好主导作用和把关职能，要深入研究细化换届选举的资格条件、工作流程和操作办法，确保制度本身科学周密、公平合理，消除可能产生不公的制度盲点和模糊地带。要加强培训指导，对参与换届工作的各级干部进行全面培训，使其精准掌握政策要求和工作标准，成为执行公平原则的“明白人”，确保政策执行不走样、不变形。要严格监督检查，将公平原则落实情况作为督导检查的重中之重，认真受理核查关于资格认定不公、程序执行不公等方面的信访举报，对发现的问题及时纠正，对违规违纪行为严肃查处，坚决维护换届工作的公平性。
以严为尺，正风肃纪护换届。严明的纪律是换届工作平稳有序推进的生命线，必须以“零容忍”态度筑牢纪律防线，营造风清气正的换届环境。要将纪律宣传教育贯穿换届全过程，通过乡村大喇叭、宣传栏、微信群、专题宣讲等多种载体，向党员群众深入解读换届纪律要求，明确哪些行为不可为、违反纪律会面临怎样的后果，让纪律意识深入人心，引导党员群众自觉遵守纪律、主动监督换届。监督体系建设要实现“全程覆盖、不留死角”，既要组建专业监督队伍，深入换届一线开展巡回检查、专项督查，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题；也要畅通群众监督渠道，设立便捷的举报平台，明确举报受理、核查、反馈流程，让群众有地方反映问题、反映的问题能得到及时处理，充分调动群众参与监督的积极性。对换届中出现的拉票贿选、宗族势力干扰、弄虚作假、破坏选举秩序等违纪违法行为，要坚持发现一起、查处一起、通报一起，不搞例外、不搞特殊，以严厉的惩处形成强大震慑，让企图违规者不敢越雷池半步。
