中国历代赋税制度

我们现在看,过去的很多制度是不好的,但是放在当时实在不好说是一项坏制度。但日子久了,那种制度就变坏了。

《中国历代政治得失》只有短短200页,却将政治、经济、选举、军事的历代变化精炼的概括出来,非常推荐阅读。我汇总了书中涉及经济的部分,按时间先后排序如下:

井田制

井田制出现于商朝,到西周时已发展很成熟。井田制是把耕地划分为多块一定面积的方田,周围有经界,中间有水沟,阡陌纵横,像一个井字。甲骨文中的"田"字也是由此而来。

一井分为9个方块,周围的8块田由8户耕种,谓之私田,私田收成全部归耕户所有;中间是公田,由8户共耕,收入全归封邑贵族所有。井田制的实质是以国有为名的贵族土地所有制。

汉代税制

汉代破坏了封建制度,土地归民间私有,可以自由使用,也可以自由买卖。遇到经济困乏,不得不出卖土地,就形成了兼并。失去耕地的佃农,要纳十分之五给地主,而政府规定为"三十税一",于是富者越富,贫者越贫。

山林池泽等非耕地为国家所有。然而民间私下闯入,烧炭伐木,捕鱼猎兽屡禁不止,后来政府索性开放,仅在关隘处设置征收员。这是后来关税的起源。

租庸调制

唐代的田租制度称为"租"、"庸"、"调"。租是配给人民耕种的土地,年老时缴还给政府。在授田期,令其负担相当的租额,租额为四十税一,较汉代更轻。"庸"即是役,唐制每人每年服役二十天。"调"是各地人民将土产供给中央。

租庸调制所以能推行,全依赖户籍管理。这样大的一个国家,管理起来难免有疏漏。老人未消名字,成人未添新丁,加上地方豪强舞弊阻碍,交通不便等,户口登记逐渐错乱,终使此制度被两税制代替。

两税制

两税制开始于唐德宗,因一年分夏秋两次收税,故称两税。"户无主客,以见居为簿",按居住地方便户籍统计,促进人员流动。"人无丁中,以贫富为差",是讲有多少田,便收多少租。然而政府不再授田,又从平均地权变回自由买卖。同时规定不收米谷而仅收货币,而商人便可从中获利。

两税制为政府财政收支方便而设置,而牺牲了土地平均分配的目标。也因此制,人民不再束缚在土地上,进而促进城市的发展。两税制一直持续到清末,也没有重大变化。
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《中国历代政治得失》钱穆,新知三联书店(2012.7)
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