一、工程领域建设用工管理情况
主要核查该项目是否配备劳资专管员,查看聘用合同。
检查步骤:1、现场确定劳资专管员姓名,然后查阅其劳动合同是否和该项目施工单位签订;2、查阅施工单位是否出具该劳资员聘用书;3、查看该劳资员的劳务证是否打印归档;4、查看该劳资员社保情况(注:很多人以为社保要在公共服务中心才能打印,其实现在在政务网络也可以直接截屏打印,所以不存在来不及打印的情况)。
二、在建工程项目施工总承包单位或分包单位与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记。
主要核查该项目:1、工资发放付款凭证(工资发放表、银行流水记录);2、考勤记录、花名册及身份证复印件;3、劳动合同(随机抽查施工现场工人);4、在建工程项目工人签订劳动合同的情况。
主要检查步骤:1、劳动合同、工资发放表、考勤表、花名册等常用表格,每个地区因地制宜有不同的版本,以当地人社部门审核的版本为准,切记不得随意在网上下载使用,否则会面临重做的风险。
三、在建工程项目工资保证金制度实现全覆盖
主要核查该项目:1、工资保证金的银行付款凭证或保函、保证保险、担保凭证;2、有相关文件要求就工资保证金专户内资金专款专用签订协议情况。
主要检查步骤:1、是否缴纳工资保证金或者保函(注:从实践中可以看到基本上施工单位使用的是具有同等金额的保函,因保函更具性价比,同时原则上保函应该在项目所在县区购买,因发生突发事件时方便行政处理)。,保函一般有效期是一年,在检查过程中需核实保函是否在有效期内;2、转款专用签订协议也就是我们常说的“三方协议”这里需要注意签订事件时开工令事件左右。
四、工程建设领域行业主管部门落实行业监管责任,规范工程建设领域市场秩序,依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为。
主要核查该项目:1、工程施工合同、分包合同、施工单位资质等资料;2、中标单位和工程款资金流向进行比对。
主要检查步骤:1、政府工程都是明令禁止转包、分包,这个是一个大原则;2、在竞争激烈的大环境下能够中标说明该公司资质是齐全的,只是在实践过程中,可能中标单位处于某种考虑,没有将该公司资质复印件归档在项目现场;3、查询预付款和进度款的申请资料可以看到项目资金流向那个公司和中标通知书对比就能够发现问题。
五、全面落实工程款支付担保制度
主要核查项目的:1、招标公告及招标文件、施工合同条款中对工程款支付担保办理的具体要求;2、建设单位提供工程款支付担保凭证或保函、保证保险。
主要步骤:1、按实战经验来说一般项目是没有购买工程款支付保函,因为这笔费用是由业主出资,对于政府项目来说存在制度漏洞,该笔费用暂时未列入预算当中,再者目前政策环境较为紧张,人员工作相对保守。2、工程款支付保函存在比重较大的问题,一般按照工程款的10%进行收取(不同类型项目存在细微差别),导致工程款支付保函目前停留在字面上的意思。
六、全面推行施工过程结算
主要核查该项目:1、项目约定工程款支付节点和支付比例的而合同条款;2、建设单位确认的,按合同约定的工程款支付节点和支付比例拨付工程进度款的申请表;3、拨付到农民工工资支付专用账户和合同约定的施工总承包企业账户的工程款进度款付款凭证。
主要步骤:核查施工合同是否有针对进度款付款方式进行约定,一般有按进度和按时间,针对农民工工资方面一般是不低于20%且满足工资正常发放。