6.5、实现缅甸持久和平的基石是什么？

和平毕竟是全人类共同的愿望。虽然缅甸战火久燃不熄，但这么多年的战争没有谁是真正的赢家。面对信誉早已破产的缅军方，谁也不敢指望靠着一纸协议就能够签出整个缅甸的和平大业来。过往的历史表明，缅甸的所有和平协议就像书写在细沙上的文字，经不起一阵轻风来袭。因此，缅甸需要一块基石来奠定它的和平大厦。

    缅甸的民族武装组织好似一群刺猬，即使面对再寒冷的冬天，他们也不可能深情地拥抱彼此。因为缅甸少数民族武装有的亲西方、有的亲中，尤其是政治诉求上，存在着巨大分歧，短期内很难找到调合的空间。有人希望通过签订停战协议获取政治资本，有人则希望借由军事实力追加政治谈判筹码，各有愿景和价值倾向，从思想根源上就难以同声同气与缅方讨价还价。

缅甸当局在权柄上无论是政府的凝聚力、号召力，还是作战能力，都缺乏让全国人民甘心服从的最高力量。理念上，执政者至今仍未构建出举国认同的核心价值，也没有描绘出一个人们愿意为之牺牲眼前小利的政治理想。由于共识及互信的缺失，使得缅甸问题如同消失了线头的乱麻，尽管人们努力梳理了七十年，仍找不到头绪，甚至走向了越理越乱的趋势。

　　2009年凤凰卫视趁果敢事件的关注度余热未散之际，不失时机地推出了一期名为“缅北那团乱麻”电视纪录片。片中预见性的说道：“缅北这团乱麻，仍会继续乱下去，至少在可预见的将来，难有根本性的改变。” 由于各民族武装之间仅仅属于“利害同盟”，没有制度约束，更没有隶属关系，互相之间也没有应尽的义务，各方力量也缺乏契约精神。加之，某些民武之间存有宿怨及控制区归属权纠纷，一旦没有了共同的敌人和共同的威胁，相互之间难保不会因清算旧账而导致缅北再起烽烟。一个多民族国家，民族武装若强势，则会助长民族主义抬头，届时尾大不掉的民族武装组织，反而会激化更多的民族矛盾。一旦越来越多的民族武装组织把自决权，当作独立权或脱离权。那么，缅甸国家分裂的顾虑就会变成不可扭转的事实。同时，一旦各武装组织靠着弱肉强食的丛林法则重新分配缅甸资源，届时，必然造成缅甸全国“大混战”，而且，比历史上和当前缅军一家独大的时期还要混乱和复杂。相信这样的结果，绝非缅甸人民所愿看到的。

　　近十年来，在缅甸乱局锻造之下，不断新鲜出炉的英雄、狗熊，叛徒、政治明星、革命先锋、战争狂人、激进的卫教士……，让缅甸这个大舞台好戏连连，令人目不暇接。这是一场群民的军政狂欢，人人争相企图用军事行动来重新书写缅甸的新历史，希望借着缅甸的时势把自己制造成个名流千史的大英雄。

“民族和解与和平进程”无疑是缅甸当下的主旋律，谁能把这个“和解调”或“和平之歌”弹唱好，谁就是缅甸政治舞台上最耀眼的大腕。缅甸联邦是一个多民族联袂出演的大剧场，没有谁是唯一的主角，每个民族都是缅甸国家不可分割的一部分，每个民族都有重要的角色可以扮演，任何一个想要独占舞台的“戏霸”、剥夺他人话语权的“麦霸”都必将遭到历史的谴责和时代的唾弃。

美国第四任总统詹姆斯.麦迪逊有句名言：“没有哪个民族可以在不断的争斗中保护自己的自由”。愿缅军和所有民族武装组织相信，这番话是个值得铭记的警句。

“奴役其他民族民族，是在为自身锻造镣铐。”愿奉行大缅族主义的将军们相信，马克思说的这句话也是个值得听从的忠告。毕竟，谁也支付不起长期陷入战争泥沼的高昂代价。缅甸民族问题已陷在政治和内战泥沼里陷得太深，显然无力自拔。她需要一个新的支点，帮助她重新站起来，而这个支点的基座必需是“民族和解”。

　　当前，缅甸迫切需要制定一个大家都能接受并严格遵守的政治游戏规则（也就是重修一直备受争议的08宪法），为达成缅甸全国各民族和谐共存之目的而学习包容彼此。缅甸需要达成某种均势，才有利于实现民族和解、和平进程及民族联邦制的推行，因此，帮助民地武扭转被动态势，有利于缅甸政治谈判及和平进程的推进。希望缅甸长期和平稳定的邻国，应该帮助缅甸尽快形成均势，在各方势力互相制衡之下，民族区域高度自治、民族联邦制才有推动或运转的空间。

    一国之内的各民族各组织和人民总有利益交汇点，焉能让缅军方一家永远独占好处？各方有各方的行动逻辑和利益诉求，除非缅甸各大势力达成一个均势，彼此相互制衡，缅甸才有可能形成一个好的底层秩序，从此得以跳出两败俱伤的内战泥潭当中。