6、四大强藩之徐州
朝庭在平叛安禄山之乱后，河北四镇之外，还有四个强藩：泽潞、徐州、汴宋、陈许。这四个地方，均有强大的武装和战斗力，藩镇军队的外围，还有严密的组织，类似于后世的军官教导团、民兵组织。
非战争时期，所有藩镇、州兵都是有定额的：固定的人数、装备、薪俸、犒赏。唐朝养一个兵一年大约要花24贯铜钱。只养兵，不打仗，藩帅就会打小算盘：虚报兵员、吃空饷。可万一打仗时，又没有人怎么办。
唐朝时，培养一个合格的步兵，需要1-2年时间，一个合格的骑兵，需要3-5年的时间，一个合格的中级军官，需要在战场上历验6-8年的时间。没有完成这个时间维度训练的新兵、中层将领，上了战场，就是一块韭菜，用后世的话说，就是炮灰团。一波冲锋，炮灰们的战斗减员会高达70%。一将功成万骨枯的意思是，将军都是从死人堆里爬出来的。战争时期的将军，往往都是杀与被杀之后的幸存者。
强大的藩镇，有相对固定的领地和地方税收，财政有较强的养兵基础，可以寓兵于外围，可以建立军官教导团、在军官教导团的再外围，才是州兵，州兵的再外围，才是民兵。民兵能干什么呢，运送后勤补及而已。因此，强藩的战争潜力巨大。
唐朝较独立的基本作战斗单位，叫“都”，长官叫“都指挥使”。都的编制，相当于后世的一个营，约500人。如果是训练有素的军队，这500人的能力，在常规作战时，能效巨大。80%的县城，经不起一都的攻击；60%的中下等州，经不起一都军队的非对称打击，只有少量的大城市，因为城墙高、区域广、建筑多、人员多，依据地利，才能经受得起500人的同时攻击。‘攻占县城、占领州城、烧杀抢劫、双阵对决勇者胜’，都指挥使会吹牛说，‘都可以’。手下具备有训练有素，有后勤补及的500人，基本上可以在地方州县上横着走。有了一个军官司教导团、加上外围的炮灰，3-6个月内，可轻易地扩充至5-6个有较强作战能力的都，从五百人到三千人，基本相当于裂变了。徐州、汴宋、就有这个能力。
徐州军的军号是武宁军。
汴宋的军号是宣武军。
泽潞的军号是昭义军。
陈许的军号是忠武军。
这四支军队，他们除了现役的藩镇军队外，后面还各有一个战争发动机器，分别是“银刀门、长枪门、长剑门、神臂门”。忠武军最强大的杀器是射手，神臂门的五百核心成员上阵，十秒之内，“三珠连响”，可以射出1500箭，分分钟之间，可以消灭几百人。
这一次，庞勋之乱，直接导致了银刀门的分裂。也正是依靠银刀门约一半的精锐，庞勋军才能迅速从800人裂变到一万人，再从一万人扩编到近五万人，从而成功地引起了唐朝的恐慌。
康承训也因战功，成功从朝廷的右金吾大将军升迁到了帝国第一等藩镇“河东军”的节度使。
在咸通十年九月平乱后，便于十月颁布了《平徐州推恩制》：“王者以仁恕为本，拯济是谋，元恶既已诛锄，胁从理宜宽宥。除庞勋亲属及桂州回戈逆党，为贼胁从，及纵因战阵拒敌，官军招谕不悛，惧法逃去，皆非本恶，盖锋刃所驱，今并释放，一切不问。····其徐、宿、濠、泗等州应合征秋夏两税，及诸色差科色役，一事已上，并从十年蠲放三年。州县所由，辄不得妄人乡村，搅扰百姓。·······自用兵以来，郡邑皆惧攻劫，远念惊挠，尤在慰安。今遣左散骑常侍刘异、兵部郎中薛崇等专往宣抚军人百姓，恤问闾里疾苦，回日具利害分析闻奏。”
武宁军、宣武军、昭义军、忠武军的战争潜力，引起了兵部高层的警惕。兵部给皇帝的建议时，在适当的时候，要降低这些藩镇的等级，比如说，从‘节度使’降到‘团练使’，适当的时候，要调整他们辖区；可能的时候，要频繁调动这几个藩镇的节度使任职时间，严格实现‘三年一任’的任期，兵都是藩镇所在的本地人，即使兵换不了，只能频繁换将，以尽量延续危机的爆发。
因为庞勋兵变，现在，徐州尝到了苦果。徐州军，从节度使级别降到了徐宿团练使；辖区从只剩下了徐州和宿州二地了。
虽平定了庞勋之乱，然朝廷对武宁镇仍颇感无力应付，不得不对武宁镇军民作出了某些让步。
朝廷采用怀柔政策来安抚武宁镇军民，希望其不再滋生事端。在王式斩银刀军后，朝廷将武宁节度降为徐州团练使，同时将其辖区进行了肢解，而庞勋之乱后朝廷惟恐武宁军民因“为支郡则粮饷不给，分隶别藩则人心未服；或旧恶相济，更成披猖”而归怨朝廷再生事端，遂于平乱次年（870年）又颁布《改徐州为感化军敕》：
“徐州地当沛野，军本骁雄，实为壮国之都，固协建侯之制。况山河素异，土俗甚殷，岂欲削卑，挫其繁盛。。。···且闻军人百姓，深耻前非，愿行旧规，却希建节。····典故具存，废兴不昧，仍更镇额，盛彼军威。冀睹封疆，就保宁谧。其徐州都团练使仍改为感化军节度、徐宿濠泗等州观察处置等使。”
感化之意即用行动影响或善意劝告，使人的思想、行为受感动而逐渐向好的方向发展。然这只是唐廷的一个美好愿望，感化二字，最终只能是个笑话。
这道敕书也仅是对武宁镇行政区划的变更，部分满足了武宁军民的要求，但对如何安抚庞勋叛卒余党之中心问题则仍无解决之道。
刺史薛崇曾要求像王和子这样有一些影响力的人走出来：徐州政府可以借款给营业者经商做小生意；徐州政府可借种子、耕牛给农民种地。徐州政府可兴休少量水利工程以带活小商户的生意。一想到平时舞刀弄枪的王和子去开个布店/米店之类的，丁会是想想就笑了。
虽制书招抚，仍未必有效，乱平后仅半年多，“徐贼余党犹相聚闾里为群盗，散居兖、郓、青、齐之间，诏徐州观察使夏侯瞳招谕之。”
