明朝时期

01朱元璋出生于一个贫苦的农民家庭，17岁时，父母和兄长相继死于灾荒饥疫，从此无依无靠，过着以乞讨为生，孤苦伶仃的生活。正是这样的生活经历，使朱元璋深知民间疾苦和贪官污吏之危害，对劳动人民非常同情，对贪官污吏恨之入骨。称帝之后，经常劝勉官吏体恤民情，力戒贪贿。朱元璋认为官吏廉洁与否，关系到民心向背和国之存亡，元朝就是亡于贪官污吏。为此，他立下了杀尽贪官的誓言，并采取了强有力的措施。

02明朝初期反贪措施

a颁法令

        朱元璋颁布了许多劝勉官吏的文书和诰（gào）谕如《大诰》三编、《大诰武臣》，实际上这些就是以惩治贪污为主的案例汇编。

b重法令

@定为入仕必考科目

      朱元璋要求全体臣民户备一套《大诰》三编，他还把《大明律》和《大诰》三编作为学生的必修课，并把他们列为科举考试的内容。

@建“申明亭”

        朱元璋还规定每县乃至村里边儿都要建立“申明亭”，把贪官污吏的名字及其罪状列在其上，让人人皆知，以示警戒。

c重典（刑）惩贪

    《大诰》三编中的许多酷刑，如诛族、凌迟、极刑、枭令、墨面文身、挑筋去膝盖、剁指、断手、削足，阉割为奴等30余种。朱元璋还创立了剥皮实草之刑，规定贪污60两银子以上者，砍头示众并剥皮实草，将之挂于公座（官员开会）之旁，使官吏一见便触目惊心。

        以庆祝节日为理由，购买或假借人民物品不给人民钱的，斩首示众；或假借政府工程建设名义索取物品拿走不给钱的，也要处以杀头之罪。

d惩处一致

对于贪官污吏，惩处一视同仁（含功臣宗亲，如永嘉候朱亮祖）

e法亦责众

        查办大案要案最为有名的两大案是“空印案”和“郭恒案”。

@空印案

          只是朱元璋怀疑其中有诈，未有贪污之确证，上至尚书，下至守令皆被处死，其他被判处杖刑并发布边疆者不计其数。

@郭恒案

      郭恒利用职权贪污了大批秋粮以及金银和宝钞，此案还牵连到户部其他官吏，以及布政司的官吏和地方豪强，案发后朱元璋下令自户部左右侍郎以下皆处死。

空印案和郭恒案共杀了八万多人！

f群众监督与反制

@绑缚问罪

      在反贪运动中，朱元璋还规定，百姓可以将贪官污吏绑缚赴京治罪。（即使没有明代过关卡的文引），守关的官员也要放行，不得阻挡，有关阻挡者一律处死而且株连九族。

如：常熟县陈寿六等三人把贪污残害人民的官吏顾英绑缚到北京面奏，朱元璋当即赏赐陈寿六钞30锭，三人衣服各两件，还免除了他们的杂役，并警告地方官吏，胆敢对陈寿六打击报复者，一律处死并株连九族。

@联名高发

      鼓励人民对官吏的监督允许百姓联名赴京告发。

g大力表彰廉洁官吏

        朱元璋大胆破格提拔著名的廉洁官吏。比如金华知县王兴宗以清正廉洁闻名被提升为苏州知府，后又提升为河南布政使。

03防范巡查贪污措施

a明职责与办事程序，派监督

b严禁官吏下乡扰民

c对官吏犯贪赃罪者，要层层追查，彻底挖出有关案犯

04明朝的御史巡按制度

a点差

      就是选派御史，先由都察院拟定两名监察御史做候选人，都御史在朝会时将两人引到皇帝面前由皇帝亲自点差其中的一员。根据责任的轻重，事物的简单繁琐程度和道（省）里的远近程度，将差使分为大中小三等。

b巡查事项

      规定御史的主要职责是审理冤狱、巡视仓库、查算钱粮、检查学校考核和举劾官吏

c巡按期限

      御史巡按的期限一般是一年，但对于政绩卓著的巡按御史，则有特例规定，期满后再延长一至两年。

d出巡注意事项

        为防止巡按御史贪污受贿，明朝颁布《宪纲》规定：

@监察御史巡历去处，地方官员不许出城迎接

@所巡视的地方如果有上告不公平的事情，必须亲自追问。

@对廉洁公正的地方官员，必须以礼相待并推荐他。

@巡视所到的地方，不允许过多运用随从，饮食住宿一切从简。

@在处理公事之前，不得接见任何闲杂人员

@不得打听地方有什么特产

@不得让官府人员代购货物

@不得大摆宴席，宴请亲朋好友

e回道考察

      御史巡按期满回到北京后，要接受督察院考核，考核称职者回道继续管事，不称职者会罢免或者降职，御史巡按期间如果贪赃枉法，罪加两等。

05中央其他监察机构

a六科给事中

      其职责为对分管全国各类政务的六部实行监察，给事中不仅具有规谏、封驳职能，还拥有监察百官的权力，监察权中以弹劾纠局、贪官污吏为其重要职责。每科设置给事中两人，正七品。

b设立三司

承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司

06官吏的铨选、考核和回避制度

a考核

      考核由吏部负责，分考满和考查两种。

@考满

        是对每个官吏分别进行考核，具体方法是，官吏任职满三年为一考三考为满。三年为初考，六年为再考，九年为通考。考评结果分为称职、平常、不称职三种。以此作为官吏升降的依据。

@考察

      是对全体官吏一起进行的统一考核。考察又分为京察和大计两种。

京察：是对北京官员的考核，六年一次。

大计：是对地方官吏的考察，三年举行一次，由吏部在地方官员朝觐时负责进行。特殊官员规定一年一考，如仓库官吏。

b规避制度

@ 关系规避

        朱元璋为防止大臣亲属把持科道监察机构，规定大臣子弟、亲属不得担任监察官。还规定凡是父子、兄弟、叔侄在同一机构或同一系统机构中任职，有上下级关系者，应根据官职品级的高低，按照小官规避大官的原则，调动小官到其他机构中任职。

@任职时间规避

        规定府、州、县的长官在某一地方任期以三年为期为期限，三年后另调其他州府县。对于尽管钱粮等财务的官吏规避期限更短，有的为一年，有的仅仅三个月。

07明朝中后期贪污腐败之风（借钱送礼与无钱送礼典型案例）

a正德五年，给事中邵天和出京查盘海东盐课，因为他比较正直，不善于敛财，回北京时两手空空，但他又害怕刘景索贿，于是到处借钱筹集了18300两白银送给刘瑾，才得以渡过难关。

b兵科给事中周钥到淮安实地考察，返回后无钱送礼，借钱无门，就自刎而死。