长篇小说乱云润生

第一百七十六回

乱云润生 第二十七章

半殖民地半封建社会 神州困窘中探求变革

上回叙述，清末新政对神州方方面面的影响及意义，清末新政发生的时间是1901年至1911年的十年间；慈禧皇太后此时期能接受新事物，在主撑朝政中寻求变革，只是为维护自身统治，苟延残喘的权宜之计；

清末新政内容包括：编练新军、倡导商业、教育改革、改革官制、现代法律。政治上，清政府投入巨大财力，设立商部，倡导官商创办工商企业，废科举、办学堂、派留学。

体制上，大规模立法及带有资本主义色彩的法制体系初成，打破几千年来中国传统法律文化基本格局，形成新的法律架构，为清之后中国法制发展奠定基础。从观念层面看，清末晚期法制变革对近代法律观念的促成和民众法律意识的培养，皆有着重大影响。

但清末新政消极影响也矛盾凸显；最突出是增加了国民百姓的负担：为实行新政，清廷策划者们绞尽脑汁筹集经费，增加百姓负担，使劳苦大众生活，较之同冶、光绪时期更趋贫困化，社会矛盾尖锐激化更甚。

为了筹款，清廷层层向下摊派，形成清末新政经费主要途径。为筹饷，清廷滥设名目，以多方索获民脂民膏；光绪二十九年，1903年12月24日，清廷发布上谕，向各省证银每年960万两。

从光绪二十八年，1902年起，在通商口岸征收印花税，在湖广征收房捐、铺捐；直隶袁世凯拟“每户售酒百斤，抽捐制钱一千六百文，并准其于常价之外，每斤增加十六文发售”；光绪二十九年，在吉林征收烧窑捐、车辆捐；在其他省份征收牛捐、马捐、盐商捐、绅富捐，户口税、丁税等等。

清廷向下派税，而这些款项，各州府又通过提高部分商品物价从百姓身上索获。

新名目税捐五花八门：如粮捐、房捐、新捐、学捐、铺捐、膏捐、统捐、摊捐等等。同时，复提税率，有由户部决定在全国公开加收，也有由各地任意增加税率，并允许地方官员自筹税负。施行全国，简直是肆无忌惮、横征暴敛，酿就神州前所未有之灾难。

袁世凯是清廷新政这十年间极其重要人物，本篇着重溯源袁世凯集团的崛起，以袁世凯为代表的北洋军阀逐渐壮大与兴盛，是清末新政酿就的又一苦果。众所周知，袁世凯是靠在沽海小站练兵而起家，又靠山东任巡抚时，他灵活应变及镇压义和团有功而发迹。

新政期间，在光绪二十八年，1902年清廷又令袁世凯训控京旗陆军，至光绪三十二年，1906年末，北洋六镇军权皆抓于他的手中。而后清末时，袁世凯声名显赫，以可左右朝纲。清廷之所以加速覆亡，新政培育出大毒瘤袁世凯，这是脓包爆发其致命点。

清末新政实施期间，加深了各国洋寇列强对华夏方方面面侵略扩张，经济上更是猖獗；

清末新政时，某些经济政策的公布，客观上为列强输出资本创造着便利条件。19世纪末20世纪初，是近代中国社会经济发展变化的一个重大转折时期：洋寇列强对华经济侵略加速扩张，民族危机空前深重。西方列强的侵略方式，也由原来的商品输出为主转为资本输出为主，近代中国的半殖民地半封建社会经济形态最后形成并进一步深化。

商品输出，顾名思义，就是西方列强向中国倾销工业品和掠夺原料，这些商品包括鸦片、西方列强本国的手工工厂所生产的产品，或在通商口岸开设工厂，利用中国廉价劳动力和原料，进而剥削神州百姓。

资本输出是用过剩资本向其他国家投资，例如在中国投资开办工厂，或利用雄厚的资本取得在中国的铁路权、开矿权、经营权等等。或用过剩资本作为贷款。其本质是通过资本控制殖民地的经济命脉，如此渗透，使苟延残喘没落清廷危机四伏，病入膏肓。

袁世凯是清末新政的发起者和领导者轨迹，回溯历史清晰可寻：

他领导的北洋新政既是清末新政的核心部分，又引领着清末新政的发展。

袁世凯领导撑控的北洋集团在清末新政中崛起，成为清末新政时期实力最强最大的政治集团，北洋集团的崛起，始终影响了清末。

清末新政是在袁世凯等督抚主动建议下，得到慈禧皇太后赞同，按照袁世凯等督抚拟定的方法与步骤而开展起来；在清廷下诏新政之前，东南督抚就已经开始酝酿新政了，袁世凯作为山东巡抚，是新政的积极推动者。清廷在颁布新政诏书，显然受了他们的影响。新政诏书颁布后，袁世凯第一个响应，並设计了第一个新政方案，袁世凯的建议于当年4月25日率先呈上，这是袁世凯在新世纪、新时期所提出的变法最新建议。

该奏议主旨：循序渐进，以培养人才为中心，包括慎号令、教官吏、崇实学、增实科、开民智、重游历、定使例、辩名实、裕度支、修武备十个部分。虽涉及政治、经济、教育、军事、外交、开放等方面内容，但其重点在教育、经济与军事等几个方面。

袁世凯的建议，全面深刻，切实可行，为清廷所高度重视，折上七天后“奉旨：留中备案，作为清廷决策的重要参考依据。

从新政开始到袁世凯1909年1月被罢免，袁世凯一直是新政的核心领导成员。

1901至1906年官制改革前，袁世凯职任直隶总督兼北洋大臣，並身兼中央八大臣；督办政务大臣、会办练兵事务大臣、办理京旗练兵大臣、督办邮政大臣、督办山海关内外铁路大臣丶督办沽海至镇江铁路大臣、督办京汉铁路大臣、督办商务并会办商约大臣。

八项兼差除了参与政务大臣是全面领导外，其余七项兼差实际上主持着具体四项工作：即编练新军、修筑铁路、办理邮政、发展商务，都是新政中的大事、要事，现代性、现代化的主要体现。

沽海直隶总督署做为新政核心，是新政实施的领导机关，新政是由清廷发起，新政的核心领导机关、权力中心自然在清廷垂帘听政的慈禧皇太后，而实际上她核心领导仅是名义上的，而袁世凯的直隶总督署才是真正的核心领导机关。

时人皆心知肚明：当时的权力中心不在北京，而在沽海，在北洋，在海河之畔三岔口，金钢桥大经路旁，后来的第二医院金钢公园，昔日那直隶总督府中。

以至沽海袁世凯那直隶督署有神州实施政府之说。此说法并不是什么秘密，而当时凡关心国事平民凭时局都此认为。

聚焦沽海，当时沽海在亿众神州举足轻重。

（待续）

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