乡镇是国家治理的基石，乡村治理成效直接关系党的执政根基和亿万农民福祉。当前，必须牢牢把握“持续完善党组织领导的乡村治理体系，健全完善乡镇管理体制，深化整治形式主义为基层减负，推动全面从严治党向基层延伸”的核心要求，将其作为提升乡镇治理能力现代化的关键路径。
一、强化核心引领，筑牢党组织领导的乡村治理体系
织密建强组织体系。持续优化行政村党组织设置，探索在村民小组、农民合作社、产业链上建立功能型党支部或党小组，延伸组织触角。选优配强村党组织书记，深入实施“头雁工程”，注重从优秀退役军人、返乡创业人员、致富带头人中选拔培养。推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织负责人，强化党组织对村级各类组织和各项工作的统一领导。健全高效运行机制。全面落实“四议两公开”制度（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开），确保决策民主、公开透明。完善村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织等各司其职、协调运转的工作机制，形成治理合力。深化党建引领网格化管理服务，将支部建在网格上，党员沉到网格中，实现“小事不出网格、大事不出村”。提升引领发展能力。发挥党组织在推动乡村产业发展、壮大集体经济中的核心作用。探索“党支部+合作社+农户”等模式，带领群众增收致富。强化党组织在培育文明乡风、加强法治教育、化解矛盾纠纷、维护安全稳定中的主导作用，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
二、聚焦权责统一，健全完善科学高效的乡镇管理体制
厘清县乡职责边界。 科学界定县（区）直部门与乡镇的职责权限。全面梳理乡镇属地管理事项责任清单，坚决防止上级部门以“属地管理”名义将责任转嫁乡镇。对确需乡镇协助的事项，建立“权随责走、费随事转”的保障机制。
优化机构职能配置。立足乡镇实际和发展需要，优化内设机构和事业单位设置，整合资源力量，避免职责交叉、多头管理。强化乡镇在经济发展、公共服务、社会治理、生态保护等方面的统筹协调和综合管理职能。赋予乡镇在区域内规划参与、综合管理等方面的更大话语权。健全协同联动机制。建立健全乡镇统一指挥协调的工作平台和机制，统筹管理辖区内派驻机构力量资源。探索建立“乡镇吹哨、部门报到”机制，对乡镇无法独立解决的复杂问题或突发事件，由县级相关部门及时响应、协同处置，形成条块结合、上下联动的治理格局。提升管理服务效能。深化乡镇便民服务中心标准化、规范化建设，推动更多高频服务事项下沉办理，推广“一站式服务”、“一门式办理”。运用大数据、互联网等技术手段，提升管理服务的智能化、精准化水平。完善乡镇干部包村联户制度，推动工作重心下移、服务关口前移。
三、坚持问题导向，深化整治形式主义为基层减负松绑
精文减会提质增效。 坚决压减不必要的文件、会议、报表、检查、考核。严格控制发文数量和篇幅，能合并的合并，能取消的取消。提倡开短会、开管用的会，多采用视频会议等形式。大幅压减各类报表材料，杜绝重复填报、多头报送。建立科学合理的考核评价体系，注重实绩实效，减少“痕迹管理”。规范督查检查考核。统筹规范面向乡镇的各类督查检查考核事项，能合并的合并，能取消的取消，防止层层加码、过多过滥。改进方式方法，多采取“四不两直”方式深入实地了解实情，减轻基层迎检负担。清理规范各类“一票否决”事项和签订责任状行为。保障基层干事精力。上级部门不得随意将自身职责范围内的常规工作转嫁乡镇承担，不得随意要求乡镇党政主要负责同志参加一般性会议活动。保障乡镇干部有足够时间和精力深入群众、推动落实、解决实际问题，让他们从无谓的事务中解脱出来。
