在龙岩市上杭县召开的全省学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展推进乡村全面振兴现场会上，省委书记周祖翼的讲话为基层治理指明了方向。会议提出的“持续完善党组织领导的乡村治理体系，健全完善乡镇管理体制，深化整治形式主义为基层减负，推动全面从严治党向基层延伸”四大核心任务，既是乡村振兴的必由之路，也是破解基层治理难题的关键抓手。结合福建实践，需以系统思维构建“党建引领+制度创新+减负赋能”的治理新格局。

一、党建引领：筑牢乡村治理的“压舱石”

党组织是乡村治理的核心力量。在古田镇竹岭村的蜕变中，基层党组织通过“党建+产业”模式，整合土地资源发展特色农业，带动村民人均年收入增长30%。这一实践印证了“党建强则治理强”的逻辑。当前，需进一步强化党组织在乡村规划、产业布局、生态保护中的统筹作用，通过建立“村党支部+网格党小组+党员中心户”三级联动机制，将党的领导嵌入乡村治理的毛细血管。同时，要深化“头雁工程”，选拔懂农业、爱农村、爱农民的带头人，通过定期培训、考核激励，打造一支“永不走的工作队”。

二、制度创新：激活乡镇管理的“动力源”

乡镇管理体制的完善需以问题为导向。南平市推广的“共有产权房”政策，通过“政府+企业+农户”合作模式，破解了进城农民住房难题，实现“离土不离乡、进城不落户”。这一创新启示我们，乡镇管理需打破“行政化”思维，建立“需求导向”的治理机制。具体而言，可探索“乡镇吹哨、部门报到”的协同机制，赋予乡镇对驻地单位的考核权、建议权；推广“数字乡镇”平台，整合民政、社保、农业等数据，实现“一网统管”；建立“村民议事厅”，通过“四议两公开”制度，让群众成为治理的参与者与监督者。

三、减负赋能：释放基层干部的“生产力”

形式主义是基层治理的“绊脚石”。某县曾因过度留痕、重复检查，导致村干部每周需填写23类台账，严重挤占服务群众时间。整治形式主义需从“源头减负”与“过程赋能”双管齐下：一方面，建立“基层权责清单”，明确“应尽之责”与“应减之负”，杜绝“属地管理”滥用；另一方面，推广“一线工作法”，要求干部“身入”基层、“心到”群众，通过“蹲点调研”“结对帮扶”解决实际问题。厦门市“引客下乡”活动中，干部通过实地走访发现乡村旅游同质化问题，推动打造“一村一品”特色IP，实现农文旅融合发展，正是减负赋能的生动体现。

四、从严治党：净化基层政治的“生态圈”

全面从严治党是基层治理的“防腐剂”。某村曾因村干部侵占集体资产引发群体性事件，暴露出基层监督的短板。推动全面从严治党向基层延伸，需构建“立体化”监督体系：横向强化乡镇纪委与村务监督委员会的联动，纵向建立“县统筹抓镇促村”机制，对村级“三资”管理、工程项目实行“提级监督”；同时，运用“大数据+监督”手段，对惠民资金发放、低保评定等关键环节实时预警。此外，需深化“以案促改”，通过警示教育、制度完善，让基层干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

五、实践路径：构建“四位一体”治理体系

福建的实践表明，基层治理需以“千万工程”为蓝本，构建“党建引领、制度创新、减负赋能、从严治党”四位一体体系。例如，平潭综合实验区通过全域规划打破城乡壁垒，实现“田园乡村与现代城市相得益彰”；泰宁县以“客家文化”为纽带，推动移风易俗，培育文明乡风。这些案例启示我们，基层治理需坚持“系统观念”，将乡村振兴与新型城镇化、精神文明建设、生态文明建设统筹推进。

站在新的历史起点，基层治理需以“千万工程”经验为指引，以“钉钉子精神”破解难题，以“绣花功夫”提升效能。唯有如此，方能绘就“农业有干头、农村有看头、农民有奔头”的乡村振兴新画卷，让八闽大地成为新时代“三农”工作的示范样板。