今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。这不禁让我想起我曾经工作过的学校、参与制订过的学校发展规划。
1991年8月，我由衢县乌溪江区湖南镇初中校长调任杜泽区白水乡初中校长。杜泽区下辖杜泽、周家、莲花、白水、双桥、外黄、峡川、李泽等8个乡镇。当时的白水初中，有12个班（每个年级4个平行班），学生618人，教职工31人，其中专任教师29人，是一所较大规模的学校，教学质量在杜泽区内处于第一方阵。作为当时衢县最年轻的校长，我对新学校新岗位有许多憧憬。经过一段时间的深入学习、调研和讨论，我对学校乃至整个白水乡的基础教育发展有了一个基本的思路。那年的12月20日（周五）上午，在白水村礼堂内召开了白水乡首届教职工代表大会，会议安排我作总结发言，借此机会，我畅谈了自己对白水乡未来五年教育发展的设想：未来的白水乡教育，应该是坚定正确办学方向的教育；未来的白水乡教育，应该是努力为上级学校输送合格人才的教育；未来的白水乡教育，应该是坚持农科教相结合的教育；未来的白水乡教育，应该是各学段相互衔接和谐发展的教育。这可以算是我思考学校发展规划的一个雏形。
让我真正学会规范制定学校发展规划的，是在百年名校衢州一中。1994年8月，我调入衢州一中任教，次年8月进校办工作。校长姚宏昌、党总支书记王志雄交给我的首个任务，就是学习、调研，草拟学校“九五”（1996-2000）发展规划。两位领导不仅压担子、给任务，而且授方法、给思路。在他俩和副校长沈海驯的指导支持下，我系统学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》、《省教委关于改革和发展我省普通高中教育的若干意见》、市教委《衢州市区中小学1995-2000年事业发展规划》，深入研究了学校“七五”（1986-1990）、“八五”（1991-1995）规划和《省教委关于对衢州一中合格督导评估的意见》，并深入到各处室、教研组、年级组、实验室、图书馆和学校所在的县学街居委会，就师资队伍、教学仪器、计算机、教科研、理化生实验室、图书资料等的建设、配备情况及近三年学校会考升学成绩、社会声誉等进行了全面的调研，按时拿出了规划初稿。1995年12月11日下午，姚宏昌校长主持召开了首次规划制定座谈会，我汇报了起草过程，解读了《规划》草案，与会同志充分发表了意见。会议终结了关于办学目标的争议，形成了争创省等级重点中学、全面总结学校发展基础、科学设定初高中规模、加快基础建设、积极争取政府支持等共识，收集到大大小小修改建议23条。同月29日下午，召开了第二次教师代表座谈会，收集到意见16条。我根据意见再次完善。1996年1月9日，校五届二次教代会审议通过了该《规划》。《规划》确定学校今后五年的总体奋斗目标是：把衢州一中办成一所校风优良、管理科学、师资雄厚、设施一流、环境优美、质量优秀、富有特色的省级示范性重点中学（在考察学习了萧山中学、杭十四中后，这一目标明确为争创省一级重点中学，以下简称“创省一”），实现目标的工作举措是：改革和加强思想政治工作、加强师资队伍建设、加强教学管理提高教学质量、深化学校管理体制机制改革、多方筹措经费改善办学条件等。接下来每年的学校工作计划都紧紧围绕《规划》展开。尤其是1996年，学校全部工作都围绕“创省一”进行。12月17日，学校顺利通过了省一级重点中学的评估验收，“九五”开局之年实现了“开门红”！
2012年初，我由衢州中专党总支书记转任衢州高级中学校长。当时的衢高，是全市办学规模最大（由巨化中学、航埠中学和花园中学合并而成，全校72个班），在校学生最多（2963名学生）的普高学校，但建校历史短（2006年建校），交通极其不便（地处烂柯山脚下，城市公交车未开通），条件设施艰苦（自来水未接通，喝的用的都是经沉淀消毒的乌溪江水；校舍是浙西分校留下的，部分校舍还是D级危房；学校负债近3000万元，教师的独生子女费不能按时发出，购买印试卷的白纸都很困难）。教师人心浮动，申请调回老家有之，申请借调其他单位有之，申请考公务员有之；好学生也留不住，接到不少电话，接待不少家长，但要求都是同一个——请我“放人”（即同意学生转出）。整个校园士气消沉，迷茫彷徨。如何尽快改变现状走出办学低谷，成为摆在我面前的首要问题。在市政府和市教育局领导的重视支持下，经深入调研分析，统一了班子成员的思想，决心紧抓全省深化普通高中课程改革契机，发挥学校体艺特色优势，积极争创省普通高中一级特色示范学校（简称“创特”），实现转型升级、弯道超车。学校成立了“十二五”（2011-2015）规划制定课题组，我自任组长，起稿、讨论、征求意见、修改完善，有序推进规划制定工作。8月中旬，又召开《规划》专家论证会，邀请了衢州学院副院长姚宏昌、市教育局副局长吕汶、市人民政府教育督导室副主任童建中、市教育局教研室原主任省特级教师许连贵、常山县政府咨询委委员杨顺耀、市教育局基础教育处处长曾金松、市教育局督导处处长周正才、市教育局教研室主任徐衍昌、市教育局教科所副所长吴水洋等领导专家对《规划》予以论证，并根据专家意见再次修改完善，提交校二届二次教代会审议通过。《规划》明确学校办学理念为“奠基人生，成就未来”，育人目标为“把学生培养成具有艺术气质、强健体魄、专长技能的多样化人才”，奋斗目标为“努力推进学校特色化发展，力争把学校建成特色鲜明、社会认可的普通高中省一级特色示范学校”，工作思路为“强基础、提质量、创示范”，工作举措为建立建设优秀教师队伍、全力推进课程改革等九条。全校上下团结一心，教职工积极投身选修课程的开发开设、必修课程的校本化和分层选课走班教学，全力打造艺体办学特色，不断满足学生发展需求。2014年11月4日，学校顺利通过省教育厅的评估验收，进入省一级特色示范高中行列（全市第二所），学校“十二五”奋斗目标提前圆满完成！
通过几年的接续努力，学校育人质量、队伍建设、办学特色、经费投入、基础设施建设、教育装备配备、生源质量、校园文化建设等全面跃升，近3000万债务化解了1500万，学校运转更加畅通，老师们都问：“校长，接下去咱们怎么干？”是该谋划新一轮五年规划了！2016年2月，《衢州高级中学“十三五”（2016—2020年）发展规划》在老师们的热切期盼中新鲜出炉，《规划》全面总结了学校“十二五”发展成绩，提炼了衢高“争创精神”，客观分析了学校发展瓶颈，确立了“把学校办成特色鲜明、质量优异、育人成效显著的特色品牌高中”的总体目标和十大具体目标，提出了十大工作举措。市教育局对直属学校的发展规划制定工作也非常重视，2016年5月13日，专门在当时的市教育局五楼大会议室召开了市直学校“十三五”发展规划答辩会，由各校校长汇报，专家质询，学校答辩，衢州学院副院长姚宏昌教授作指导讲话，徐朝金局长总结，会议全程由市政府教育督导室主任吕汶主持。大会结束，校长们个个直呼“过瘾”，感觉深受启发！
时间到了2017年8月，我转任衢州二中党委书记，配合校长潘志强开展工作。到2020年初，《衢州二中2010-2020年教育发展规划》确定的各项目标基本达成，我们开始着手制定《衢州二中“十四五”教育发展规划》。2020年5月29日上午，省副总督学姚宏昌先生到校专题指导，就学校的发展定位、集团化办学、师资队伍建设和教育质量提升提出诸多建议。座谈中姚院长的许多精言妙句，比如“高原如何形成高峰”，“所有决策都必须以不得影响、削弱、拖累二中的发展为底线”，“品牌高中都有生源的‘蓄水池’”等让我们深受启发。8月6日，衢州市委七届八次全会通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，为全省建设“重要窗口”主动担当奋发有为的决议》，《决议》明确衢州要努力成为“全省经济发展新的增长点”、“四省边际中心城市”等发展愿景，这些精神成为我校制定“十四五”规划的重要指导思想。市教育局领导对我校的规划制订工作高度重视。8月22日全市教育系统2020学年秋季开学准备工作暨全国文明城市创建推进会上，季根寿局长在其工作报告中明确要求：“紧抓‘十四五’规划编撰”，他强调指出：“衢州二中是衢州教育乃至衢州的一个品牌，如何放大效应实现集团化办学？”“衢州一中、衢州二中和衢州高级中学，如何实现多元特色办学？”三天后，季局长调研学校又指出：“要坚持党的教育方针，科学谋划学校‘十四五’发展规划，进一步明确学校的目标定位，坚定打响品牌，创建现代化学校。”9月13日晚的教工大会，市教育局一级调研员吕汶为全体教师作题为《认真学习贯彻市委七届八次全会精神，全力打造四省边际教育“桥头堡”》的报告，充分肯定我校“十三五”期间取得的优秀成绩以及早早谋划“十四五”规划的做法，要求我们把制定新一轮规划作为贯彻落实市委全会精神的重要方法，坚定朝着科技型学术性、集团化、现代化方向前进。领导的勉励是对我们莫大的鞭策，工作进程不断加快：11月上旬学校顺利通过市政府质量奖和省现代化普通高中的实地评估后，潘志强校长带领我和副校长王飞赶至华东师大，向教育部中学校长培训中心的代蕊华主任和王俭、杨全印等三位专家请教规划制定工作。2021年2月初，《规划》初稿的起草工作完成，学校发展的总目标确定为“把衢州二中建设成为最中国、本土化和具有古典魅力的科技型学术性现代化学校”。两个月后，我奉令回到市教育局工作。
近30年学校工作的经历让我深深体会到：学校要高度重视发展规划的制定和实施，因为它具有引领方向、凝聚人心、推动发展的巨大作用。
当下，“十四五”即将圆满收官，“十五五”正向我们款款走来。习近平总书记在今年6月第12期《求是》杂志上发表了重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我党治国理政的一种重要方式》，文章不仅明确要求“要提前研究，总结评估‘十四五’规划落实情况，切实搞好‘十五五’规划前期谋划工作”，而且回答了“为什么要制定规划”“如何制定规划”以及“如何实施规划”等重要问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也已陆续发布，为学校制定“十五五”发展规划提供了方向和指南。各地各校务必认真学习总书记文章、上述三个《建议》和教育强国规划纲要等文件精神，结合区域和学校实际，充分发动教职员工和学生家长力量，积极争取政府领导、专家学者、社区街道等各方力量，加快制定学校“十五五”发展规划，为我市全力打造四省边际教育“桥头堡”贡献力量！
