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【原文】
陆贽上奏论备边六失，以为：“措置乖方，课责亏度，财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。
关东戍卒，不习土风，身苦边荒，心畏戎虏。国家资奉若骄子，姑息如倩人。屈指计归，张颐待哺，或利王师之败，乘扰攘而东溃；或拔弃城镇，摇远近之心。
岂惟无益，实亦有损。复有犯刑谪徙者，既是无良之类，且加怀土之情，思乱幸灾，又甚戍卒。可谓措置乖方矣。
自顷权移于下，柄失于朝，将之号令既鲜克行之于军，国之典常又不能施之于将，务相遵养，苟度岁时。
欲赏一有功，翻虑无功者反仄；欲罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之道，乃至于斯。
故使忘身效节者获诮于等夷，率众先登者取怨于士卒，偾军蹙国者不怀于愧畏，缓救失期者自以为智能。此义士所以痛心，勇夫所以解体。可谓课责亏度矣。
虏每入寇，将帅递相推倚，无敢谁何，虚张贼势上闻，则曰兵少不敌。朝廷莫之省察，唯务征发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。
闾井日耗，征求日繁，以编户倾家破产之资，兼有司榷盐、税酒之利，总其所入，半以事边。可谓财匮于兵众矣。
吐蕃举国胜兵之徒，才当中国十数大郡而已。动则中国惧其众而不敢抗，静则中国惮其强而不敢侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也。
夫统帅专一，则人心不分，号令不贰，进退可齐，疾徐如意，机会靡愆，气势自壮。斯乃以少为众，以弱为强者也。
开元、天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度。中兴以来，未遑外讨，抗两蕃者亦朔方、泾原、陇右、河东四节度而已。
自顷分朔方之地，建牙拥节者凡三使焉，其余镇军，数且四十，皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会用兵，既无军法下临，唯以客礼相待。
夫兵，以气势为用者也，气聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之边备，势弱气消，可谓力分于将多矣。
理戎之要，在于练核优劣之科，以为衣食等级之制，使能者企及，否者息心，虽有薄厚之殊，而无觖望之衅。
今穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之余，终年勤苦之剧，然衣粮所给，唯止当身，例为妻子所分，常有冻馁之色。而关东戍卒，怯于应敌，懈于服劳，衣粮所颁，厚逾数等。
又有素非禁旅，本是边军，将校诡为媚词，因请遥隶神策，不离旧所，唯改虚名，其于廪赐之饶，遂有三倍之益。夫事业未异而给养有殊，苟未忘怀，孰能无愠？可谓怨生于不均矣。
凡欲选任将帅，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故将在军，君命有所不受。
自顷边军去就，裁断多出宸衷，选置戎臣，先求易制，多其部以分其力，轻其任以弱其心，遂令爽于军情亦听命，乖于事宜亦听命。戎虏驰突，迅如风飙，驲书上闻，旬月方报。
守土者以兵寡不敢抗敌，分镇者以无诏不肯出师，贼既纵掠退归，此乃陈功告捷。其败丧则减百而为一，其捃获则张百而成千。将帅既幸于总制在朝，不忧罪累；陛下又以为大权由己，不究事情。可谓机失于遥制矣。
臣愚谓宜罢诸道将士防秋之制，令本道但供衣粮，募戍卒愿留及蕃、汉子弟以给之。又多开屯田，官为收籴，寇至则人自为战，时至则家自力农，与夫倏来忽往者，岂可同等而论哉！
又宜择文武能臣为陇右、朔方、河东三元帅，分统缘边诸节度使，有非要者，随所便近而并之。然后减奸滥虚浮之费以丰财，定衣粮等级之制以和众，弘委仕之道以宣其用，悬赏罚之典以考其成。如是，则戎狄威怀，疆埸宁谧矣。”
上虽不能尽从，心甚重之。
【原文华译】
1 陆贽上奏论边防六项失误，认为：“一是措置不当，二是赏罚无常，三是兵员多而军费不足，四是将领多而兵力分散，五是待遇不均而生怨恨，六是朝廷遥制而错失战机。
“来自关东的边防战士，水土不服，身体苦于边荒，心理畏惧敌人。国家供养他们如同天之骄子，姑息他们如同请来的客人。他们每天掰着指头数回家的日子，张大嘴等待喂养；或者希望王师之败，他们可以乘机溃逃回家；或者放弃城镇，动摇远近人心。
这样的军队，不仅无益，而且有损。又有犯刑谪徙的，既是无良之辈，再加上怀土之情，思乱幸灾，又更甚于一般戍卒。这就是措置不当了。
“近来朝廷大权下落，没有权威，将领的号令很少能行之于军，国家法典又不能施之于将，互相迁就，苟且拖延。
要赏一个有功之士，就担心无功者心生反叛；要罚一个有罪之人，又顾忌同恶者忧惧不安。于是，有罪的因隐忍而不公开，有功的因嫌疑而不赏赐，姑息之道，乃至于此。
于是，让忘身效节的被其他人讥诮，率众先登者被士卒们埋怨，败军失地的人心中没有愧畏，缓救失期者自以为聪明。义士为之痛心，勇夫因而解体。这就是赏罚无常了。
“敌人每次入寇，将帅们相互推脱，没有一个人敢主动出击。夸大敌情报告朝廷，说自己兵少，不能御敌。朝廷无法了解真相，只是一味征发增兵，对边防没有任何裨益，只是增加供应补给之弊。
百姓每日消耗，征求越来越多，把百姓倾家荡产之资，有司榷盐、税酒之利，全都加到一起，消耗在边防之上。这就是兵员多而军费不足了。
“吐蕃全国能作战的士兵，不过相当于唐朝十几个大郡而已，但是，他们出动，则唐朝惧其众而不敢对抗，他们不动，则唐朝惮其强而不敢入侵，这是什么道理呢？是唐朝军队指挥不统一，而吐蕃统帅专一的缘故。
统帅专一，则人心不分，号令不二，进退可齐，快慢自如，不会错失良机，自然气势雄壮。这就能以少为众，以弱为强。
开元、天宝年间，控御西北两蕃，只有朔方、河西、陇右三个节度使。中兴以来，还没来得及对外征讨，对抗两蕃的，也不过朔方、泾原、陇右、河东四个节度使而已。
自从分割朔方防区，建牙拥节的，有三个节度使(779年，分郭子仪兵权)，其余镇军，有将近四十个，都是皇帝特诏任命，又各自有监军宦官，人人都可相互抗衡，没有人相互统属。每次边书告急，朝廷才下令他们会商用兵，既然没有军法可依，只好以招待宾客的礼节相待。
用兵，是以气势为用，气聚则盛，气散则消；势合则威，势分则弱。如今的边备，势弱气消，这就是将领多而兵力分散了。
“治军之要，在于练核优劣，分出衣食等级，让能者努力上进，差的人也不敢妄求，虽然薄厚悬殊，也不生怨恨。
如今穷边之地，长镇之兵，都是百战伤病之余，终年勤苦辛劳，但是衣粮所给，只够他一个人，再分给妻子儿女，就常有冻饿之色。而关东戍卒，怯于应敌，懈于服劳，衣粮所颁，却是他们的几倍。
又有本来不是禁军，而是边防部队，其将校溜须拍马，请求隶属于神策军，不用离开驻防之地，只是改变番号虚名，供给待遇，立即增加三倍。做的事情一样而给养悬殊，如果不能忘怀，谁不愤怒!这就是待遇不均而生怨恨了。
“凡是要选任将帅，必须先考察他的品行和才能，合格的派遣，不合格的黜退，疑人不用，用人不疑，所以，将在军，君命有所不受。
现在边军行动，大多由朝廷裁断，选置将帅，先求容易控制，分割他的部队，削弱他的权力，减轻他的责任，削弱他的心志，这样，就算命令与军情不合，他也乖乖听命，违反事宜，他也盲目执行。敌人驰突而来，迅如风飙，而边将军情上报，十天半月才能抵达京师。
守土者说他兵寡不敢抗敌，分镇者说没有接到诏书不肯出师，敌人大肆抢掠之后，安全撤退，这时候他们就报功告捷。如果败军丧师，则阵亡一百人报一个人，如果俘虏敌兵，则把一百报为一千。将帅们庆幸都是朝廷亲自指挥，不担心自己被担责问罪，陛下又以为大权在握，不追究事情真相。这就是朝廷遥制而错失战机了。
“臣认为，应该取消诸道将士参加秋季边防的制度，令本道只负责供应衣粮，招募愿意留下的戍卒以及蕃、汉子弟以补充。又多开屯田，官府收购，敌人来了，则人自为战，平时则居家务农，这样，与那些来来回回的关东戍卒相比，岂可同等而论吗!
又，应该选择文武能臣为陇右、朔方、河东三元帅，分别统率沿边诸节度使，有些不是要害的地区，不妨与附近战区合并。然后裁减奸滥虚浮的费用以丰富财用，核定衣粮等级制度以团结部众，弘扬委任之道以激励他们担当大任，公开赏罚标准以考核他们的成绩。如此，则戎狄怀威，疆场安宁了。”
对陆贽的奏章，皇帝虽然不能全部听从，但心里十分重视。
【学以致用】
关于陆贽上奏论边防六项失误的思考
01，陆贽所发现的问题全部都是李唐公司的痛点，有分配问题，奖赏问题，控制权问题，组织系统混乱问题，腐败问题等等，这样的公司如果放到当下的市场，早就被市场淘汰了。
02，陆贽所发现的问题都是“面”，或者说是现象，在这些现象背后有个系统，这个系统里面有核心不解决，什么都改变不了，
什么核心呢
两个字：相信
组织管理的元逻辑，是相信（或者说 契约）
相信来自于承诺与兑现。这是一种循环且不断持续的双向承诺与兑现
比如皇帝对大臣，对军队，对藩镇，对百姓等等各阶层的承诺与兑现，反过来，这些各阶层也对皇帝承诺与兑现。这是信任的源泉。
唐德宗是个可值得相信的人吗？ 显然不是。（陆贽其实一直想把他往这方面引导，建立可相信的人设）
他也不信任其他人。
“自顷边军去就，裁断多出宸衷，选置戎臣，先求易制，多其部以分其力，轻其任以弱其心，遂令爽于军情亦听命，乖于事宜亦听命”
唐德宗之所以不能全部听从，是因为这才是他的目的。 他宁愿将自己的军队自残，将指挥系统搞乱，就是为了防止有人成为新的军阀。
所以，当唐德宗不能迈过“信任”这一道关卡时，陆贽的方案再好，都只是水中浮萍，落不了地的。
其实，所有的现象看起来很麻烦，但是要真的解决，也是有头绪的。
保持控制权是有很多方式的，
最重要的其实是思想权（比如使命、愿景、荣耀等），再就是物质、权力、组织系统等控制机制
可是你看，以上这些也都是要建立在契约的基础上。
唐德宗本人做不到这一点，所以此题无解。
