“上面千条线,下面一根针”。基层是政策落实的“最后一公里”,基层干部的形象作风直接关系党和政府在群众心中的分量。近年来,整治违规吃喝取得显著成效,但必须清醒看到,在点多面广、人情交织、资源有限的基层,违规吃喝问题易发多发,且花样翻新、隐蔽性更强。整治基层违规吃喝,绝非一时之功,必须保持“永远在路上”的清醒,紧抓不放、常抓不懈。
思想教育要“入脑入心”,破除“人情关”、“面子观”。一是用“身边事”警醒“身边人”。精选本地区、本系统查处的村干部、乡镇干部违规吃喝典型案例,制作方言版警示片、编印通俗易懂的“口袋书”,在镇村干部大会、党员大会、村民代表会上反复讲、深入讲,算清政治账、经济账、名誉账、家庭账,让干部真正明白“一顿饭可能吃丢乌纱帽”。二是强化纪法宣讲。结合《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神及其实施细则,用大白话讲清楚“什么饭不能吃、什么酒不能喝、什么人不能请”。重点强调接受管理服务对象宴请、转嫁摊派费用等“高压线”。
制度篱笆要“扎紧织密”,堵住“擦边球”、“变通路”。一是细化“接地气”的标准。在严格执行上级规定基础上,结合本地实际,进一步明确村(社区)级“零招待”要求(特殊情况如防汛救灾等需严格审批并公示),清晰界定乡镇“工作餐”范围、标准(如明确人均限额、严禁烟酒)、审批流程和报销凭证要求(需附用餐人员、事由、菜单等详细清单)。探索推行村级财务“笔笔清”公开制度。 二是推行“阳光财务”。 强力推进乡镇、村(社区)“三公”经费特别是公务接待(含工作餐)支出明细按月或按季度在线上线下同步公开,细化到具体时间、地点、事由、人员、金额,接受群众“指尖上的监督”。三是强化村集体“三资”监管。规范村集体资金使用,严禁将吃喝费用以劳务费、材料费、工程款等名义列支。加强村级财务审计,紧盯异常开支。
监督执纪要“长牙带电”,打消“侥幸心”、“观望态”。是创新监督方式。推广“扫码就餐”或“刷脸就餐”系统(有条件地区),关联公务卡或特定账户,实时监控公务用餐。利用大数据比对分析财务报销、税务发票等数据,精准发现异常线索。二是整合监督力量,强化乡镇纪委与财政、审计、农经等部门的协作。充分发挥村务监督委员会、村纪检委员的“前哨”作用**,加强培训赋能,明确监督重点,建立激励机制。探索“村级交叉检查”、“提级监督”。 三是畅通群众监督渠道, 在村(居)务公开栏、微信群等显著位置公布县乡两级举报电话、邮箱、二维码。建立便捷有效的举报反馈机制,落实举报人保护措施,让群众愿监督、敢监督。