商术仕鉴·仕途篇(基政体系构成与晋升机制)

开头先介绍一下我的家乡:无为市

无为市位于安徽省,县级市,地处皖中,南濒长江,北依巢湖,与铜陵、芜湖隔江相望,处在南京都市圈、合肥经济圈、马芜铜经济圈的交汇区域,自古以来被人们视为风水宝地。全市总面积2022平方公里,总人口121万人,设20镇,1个省级经济开发区。无为市境内,煤炭储量7000多万吨,石油储量2亿吨以上,天然气350亿立方米以上,铜200万吨,铁1000万吨,硬石膏2亿吨以上,矿业开发是我市六大支柱产业之一,各种资源丰富,素有“鱼米之乡”美誉。截至2020年,无为市生产总值511亿元,居民人均可支配收入29860元。

以无为市为例,重点组织架构可分为两类:

重点机关:党委系统的纪委、组织部、市委办、团市委。政府系统的政府办、教育局、农业局、林业局。公检法机构、重点镇。

重点岗位:市委书记、市长、市委副书记、常务副市长、纪委书记、组织部长、市委办主任、乡镇党委书记、乡镇长、团市委书记、办公室主任和秘书等,尤其是办公室主任和秘书,是重要岗位晋升的优选人,其晋升结果是机遇、权力推荐、群众基础、关系、能力、资历所决定的,是仕途发展中最重要的环节。

以无为市为例,权力组织架构可分为三类:

第一类:现任的无为市副科级、正科级以上的领导干部

这类前辈是各单位的一把手,通常为:乡镇长、乡镇党委书记、市直党委部门的常务副部长、垂直部门的各局局长、政府系统的委主任以及各局局长、县委、人大、政府、政协、公安局、检察院、法院、武装部、工会等机构的主要领导。

第二类:十年内曾在无为市任职的、或现任职的副处级以上的领导干部

这类前辈有错综复杂又交织在一起的关系,前任职的有隐藏路线,现任职的生命树正在成长。

第三类:二十年内曾在无为市任职、或退居二线、或退休的老干部

这类老前辈政治生涯长,经历的事件多,是政策变迁的亲历者。由于这些老干部阅尽沧桑,已经退休或退居二线,所以顾忌较少,能够坦率深刻的露出一些“问题”的看法和建议,有推荐、牵线的方向性指导。

相反,那些仕途正风光的一把手,可以去向他们拜山头,具体怎么拜,卖个关子,等我写到江湖篇的时候,我会含蓄的说明。但一般来说,普通人没有那个机会拜山头,在这个讲廉政的生态风气下,千万别傻乎乎的觉得自己有钱就有了一切,这是最弱智的想法。哪怕山头是自家的,也不要去问路,很“招忌”。更不要对山头的关系网产生兴趣,很“僭越”。非必要的情况下,可以通过退休或在二线的老前辈获得信息,因为仕途中的信息会通过酒桌、牌桌传播,每个人几乎没有秘密可言,但真正的关键信息只有三成,而能捕捉到这种关键信息的人,是千里挑一。有些锦衣卫正是这千里挑一的人,他们掌握着每个干部的具体情况,纪委部门的调查方式也是通过其本人生活作风和其上级下属输出的信息相互印证,往往会了解到一些人或事,所涉及的人,之后顺藤摸瓜,沿着线索挖到很深的东西,最后形成完整全面的材料,此点可参考明史锦衣卫的操作手法。

还有挂职锻炼,为了人才培养提供的框架,个人的高学历、年龄、素养等因素决定是否胜出。仕途中,政府办、党委、乡镇一把手的年轻人更具竞争力,政府系统经历不如党委系统经历,党委系统是晋升的重要一环,后期工作中的具体变动和特别重要晋升的实际情况,是不会出现在履历,所以出现了机关到基层再到机关的晋升之路,此点可参考明史,朱棣前期被太祖放在各路名将身边学战。

最可惜的是手握高学历但无出身的人才,竞争对象不是同事,而是看不见的政治家族子弟,这类人的优势归因于教育、政治经验背书、政治可靠性,家天下的思想会一直在儒家政治的传统中体现。

以无为市为例,日常政治生态:

领导人的政绩是非常重要的,政绩主要通过其招商引资、跑项目、找资金来完成。地位稳固的打点,一切离不开关系的基础,而现在中国对于官场坏风气的肃清是认真的,使任何领导对关系的使用变得更加谨慎。政治生态和工作生活,关系的运用,主要分为保护网和派系网,前者是由主从形成关系,后者是以一把手为中心的垂直依附关系。

以上仅代表个人观点,仅供仕途人员参考。

初心只为帮助那些真心为民计、有政治抱负的基政人员用好手中的双刃剑。

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