党的二十大报告提出，要“坚持大抓基层的鲜明导向”，这对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。当前，部分基层存在痕多绩少、事多人少、责大权小等“小马拉大车”问题，无形中束缚基层干部施展拳脚，影响基层治理效能。为破解这一难题，各地各部门要在“为马赋能、为车减负、车马协同”上下硬功、下真功、下实功，才能真正平衡好“马”“车”关系，实现“壮马轻车”畅通前行。
厘清权责边界，推动基层“轻车快马”简装前行。思想是行动的先导，行动是思想的体现。要解决好基层“小马拉大车”问题，首先要从思想上下功夫，跳出旧的思维框架、转变思想观念，明确基层权责，从繁杂的制度和程序中理清楚什么是基层该干的活、能办的事、应担的责。厘清权责边界，不能理所当然的认为“基层是个筐，啥都往里塞”，要理顺部门、上下级间的权责界限，减去不应该由基层承担的事项、减去与考核问责相挂钩非必要的基层村（社区）挂牌、减去复杂繁琐的开证明等系列不合理乱象，建立健全合理适用的基层权责清单，着力构建责任边界明晰、分工合理、运行高效的基层工作体系，让基层干部减轻肩上包袱，心无旁骛做好自己分内事。
坚持放权赋能，促进基层“提能壮马”充实力量。“不铸剑，勇士的勇气只是一场空谈。”乡镇（街道）治理因资源、资金、权限等集中在上级部门，导致基层干部有心无力。各地要切实保障基层工作力量，要强队伍建设，统筹协调好乡镇（街道）干部、村（社区）工作者、网格员、楼栋长、物业管理员、热心居民等群体力量，通过网格精细化治理，形成“一格一员，一网多管，一员多能”模式，不断提升辖区服务管理水平。要强能力提升，认真落实各级党支部“三会一课”等制度，常态化开展干部轮训，切实提高为民办实事能力。要强保障基础，积极推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，相应配备与职能职责相匹配的权利，让基层干部做起工作更有前进的动力。
搭建数字共建，汇聚基层“加足马力”提质增效。“科技改变生活，共享让生活更美好。”推进治理数字化乃是提高城市治理现代化水平的有效途径。各地要将数字赋能与基层治理机制巧妙地有机结合，大力发展数字赋能基层治理、激发党群共治效能，通过建设智慧社区、智能政务平台，实现数据共享、业务协同，为基层治理装上精准的“导航仪”。建立完善在职党员、非公有制企业、新经济组织等多方社会力量参与基层治理机制，健全基层民主协商制度，构建共建共治共享基层治理格局，持续激发基层“智治”活力。
强化监督检查，平衡基层“车马相适”行稳致远。“车马相适”的实现，离不开有效的监督检查。《左传》中“车马相适，行远无疆。”一语道出基层治理工作的真谛，基层治理的“车”是政策的执行，而“马”是执行政策的人力、物力和财力，只有当政策和执行相适，基层治理才能行稳致远。在基层治理工作中，监督检查就是那个确保“车马相适”的监督者，它能够确保政策的执行符合预期，能够确保人力、物力和财力的合理使用，能够确保基层治理的公正、公平和公开。各地要建立健全基层减负长效机制，紧盯形式主义和官僚主义的新旧表现，科学合理设置考核指标，畅通各部门数据共享渠道，加大典型案例通报力度，切实斩断基层治理中的腐败和不公，保护基层治理的健康和稳定。
