随着中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党踏上新征程，特别是监委成立后，如何乘势而上、与时俱进，更好做好纪律审查工作，是摆在广大纪检监察干部面前的一个新课题。在市纪委九届二次全会上，市委常委、市纪委书记陈玉祥同志做出了响亮的回答，他就纪律审查工作讲了非常重要的意见，特别要求各级纪检监察干部，要提高政治站位，把握纪律的刚性和处置的柔性，更加注重办案效果。这是面对新时代提出的新要求，广大纪检监察干部不但要认真思考，而且要用行动做出回答。
一、把纪律的刚性和处置的柔性结合起来，是全面从严治党新形势对纪律审查工作的现实要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，使反腐败斗争形势由“依然严峻复杂”“腐败和反腐败呈胶着状态”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，再到“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，呈现出腐败存量明显减少，增量得到有效遏制，被审查对象中“敌人”的成分逐渐削弱，同志的队伍逐渐扩大的新局面。践墨随敌，道随时迁。面对新形势、新变化，纪律审查工作的视角也必然随之变换，工作方式方法也必须随之调整。此时提出把纪律的刚性和处置的柔性结合起来的执纪理念，正当其时。这就要求我们摒弃纪律审查是对敌斗争的惯性思维，提高政治站位，以同志式的态度对待被审查对象,唤醒他们对“激情燃烧岁月”的记忆，以此践行严管就是厚爱、治病为了救人的理念。要破解“要么是好同志，要么是阶下囚”的问题，更加用心地关注抓早抓小、防微杜渐。要调整以办案论英雄的评价体系，能办大案要案固然是英雄，但不能仅仅以此论英雄，而能治好病、救活人，更应得到嘉许。要改变就办案说办案的思维定势，不能为了成案，而进行诱导性谈话，使被审查对象被动交代；也不能在高压、威慑环境下强迫交代；更要坚决杜绝案子办成了、处分宣布了，而上访户也随之产生了的现象发生。
二、把纪律的刚性和处置的柔性结合起来，是纪律审查的初心所在。不忘初心，方得始终。我们党的纪律审查工作外现于人的是“惩前”，但其最终目的则在“毖后”，在“治病救人”。对此，毛泽东同志曾有过精辟的论述，他深刻总结党内斗争经验教训，于1942年在中央党校开学典礼演说时明确提出了“惩前毖后，治病救人”的方针，随后作为执行纪律的方针于三年后被七大党章予以确认，直至党的十九大党章，凡是涉及党的纪律问题都必重申这一方针，这是我们党关于监督执纪初心的明确、经典的表述。因此，中央纪委十八届六次全会报告中指出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。”“纪委的职责定位、方式创新、作风转变,都必须充分体现这个一贯方针”。习近平总书记在中央纪委十九届二次全会上强调，要认真“贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针”。什么是“惩前毖后”？毛毛泽东同志指出：“对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些”。关于“治病救人”，毛泽东同志给出的解释是：“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。任何犯错误的人，只要他不讳疾忌医，不固执错误，以至于达到不可救药的地步，而是老老实实，真正愿意医治，愿意改正，我们就要欢迎他，把他的毛病治好，使他变为一个好同志。”这里，毛泽东同志明确告诫全党，对于犯错误的同志绝不能“一棍子打死”，置之死地而后快，而帮其改过自新，促其打起精神，重整行装再出发，才是目的、才是初心。“惩前毖后，治病救人”的方针充满了辩证色彩，其实质意义也在倡导刚柔相济的执纪原则。这就要求，作为党的纪检监察干部，既要坚决维护党的纪律，零容忍、严执纪，敢于较真，敢于亮剑，又要对犯错误的同志审慎处置，全面理解、正确把握党纪法规立法精神，把高标准和守底线结合起来，从而达到“把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的”的目的。惟其如此，才是忠诚担当，才是对党的事业负责，才是厚植了党的执政根基。
三、把纪律的刚性和处置的柔性结合起来，是实践监督执纪“四种形态”的基本要求。“四种形态”的命题从2015年9月提出，到2017年10月写入十九大党章，这是我党在全面从严治党新的历史条件下，对纪检监察工作和反腐败特点规律认识的深化，是对管党治党理念的创新，为监督执纪既提供了理念、站位的引领，更给予了方法、路径的支持。它的最大亮点是刚柔相济，尽可能多地挽救党员干部。在这里，“刚”就是零容忍，把纪律和规矩挺在前面，既强调用好第三、第四种形态，又要求用好第一、第二种形态，见苗头就掐、成倾向就纠、出问题就抓，哪怕“风闻”也“言事”，通过咬耳扯袖，达到红脸出汗、闻者足戒的效果；“柔”就是通过“四种形态”的划分，廓清了把纪律和规矩挺在前面的实现路径，要求尊重当事人合法权利，人性化执纪，客观、历史地分析问题产生的原因，综合考虑时间节点、问题性质、认错态度等因素，立足教育挽救，强化政策感召，从而使被审查对象真心忏悔，认错认罪，使一个案子办下来，最终取得陈玉祥书记提出的“三不”效果，即被审查者感到无关痛痒、无所谓不行，要医其身体，治其灵魂，有警戒、有警示，不但警戒当事人，还要警醒梦中人；委屈满腹、有意见不行，要让当事人对组织作出的处理决定不但服从还要服气，不但口服更要心服；感受不到组织的关爱、不感恩组织不行，要在打扫好“战场”的基础上，搞好“战后重建”，通过谈心谈话，使受惩处的同志真正感受到组织的关怀和温暖，对组织充满感激、充满信心，真心向党，从而放大执纪审查的政治效果、法纪效果和社会效果，只有这样才算打了胜仗。
四、把纪律的刚性和处置的柔性结合起来，绝不是让纪检监察干部去当和稀泥的泥瓦匠。与错误甚至罪责谈柔性、讲和谐无异于与罪犯同流合污。调整以办案论英雄的评价体系，不是不崇尚敢创新、会办案、能办案的模范；改变就办案说办案的做法，也不是以少办案、不办案为依归；把纪律的刚性和处置的柔性结合起来，更不是让纪检监察干部去当和稀泥的泥瓦匠。因为我们清楚，“四大考验”的长期性、复杂性依然存在，“四种危险”的尖锐性、严峻性尚未消除。党中央在全面从严治党和反腐败斗争中坚持无禁区、全覆盖、零容忍的总基调没有变，坚持重遏制、强高压、长震慑的总战略没有改，坚持受贿行贿一起查的总布局没有调，坚定不移、精准有序将反腐败斗争进行到底的决心没有减。毛泽东同志讲，革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫。作为承担着推动全面从严治党重任的纪检监察干部，不但不能和稀泥，而且还必须强化责任担当，以永远在路上的执着，以钉钉子精神履职尽责，握紧查处这把杀手锏，认真履行查处之责，不让步、不止步，聚焦重点、精准打击，紧盯重点领域和关键环节，特别是十八大后不收敛、不收手的党员干部，重点抓住政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，深挖细查，以坚如磐石的决心和韧劲，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。
张范津 2018年2月28日
