基层是政策落实的“最后一公里”，近年来，随着中央对基层减负工作的高度重视，一系列政策举措相继出台并逐步落实，基层减负取得了阶段性成效。自《整治形式主义为基层减负若干规定》发布以来，各地积极响应，从精简文件会议、规范督查检查考核等多方面发力，切实减轻基层负担。
一、现状分析
在文件会议精简方面，各地严格控制发文数量和会议频次。例如，陕西省商洛市镇安县以“控数限时”推进精文简会，采取“总量控制”“红黄预警”等方式，严控年度发文指标，严审发文必要性，有效控制发文数量，力争少开会、开短会、开管用的会。
在规范督查检查考核方面，各地也在积极探索创新方式。广东省江门市严格规范督查检查的形式，坚持多看工作实绩、少看留痕资料，多听群众说、少听干部说，多到村调研、少在办公室指导的方式，将基层干部从督查检查中“解放”出来。
同时，各地积极推动资源下沉，为基层赋能。四川省达州市开江县通过“县管乡用、乡聘村用”以及“减上补下”方式，先后下沉县级事业编制211名，切实增强基层工作力量。云南省红河州引导社会组织、新就业群体参与基层治理，构建多方共治格局，为基层治理注入新活力。这些举措有效缓解了基层人少事多的矛盾，提升了基层治理能力。
此外，数字技术也在为基层减负中发挥重要作用。重庆市针对基层反映强烈的报表负担问题，自主开发了“一表通”智能报表组件并启动了相关推广应用工作。该组件对各级各单位需要乡镇（街道）报送的原始报表进行系统梳理，精简整合形成高频业务报表，为基层减负增效。江苏省“基层高频事项一平台办理”机制在该省8个设区市32个乡镇（街道）落地运行，基层工作人员和企业、群众可直接在平台上办理民政等30项高频政务服务事项、37个具体业务，简化办事流程，切实为基层减轻负担。
二、存在问题
尽管基层减负工作取得了一定成效，但在实际推进过程中，仍存在一些问题。
（一）形式主义问题依然存在
部分地区和部门在落实减负工作时，存在形式主义现象。虽然文件会议数量减少了，但一些文件内容空洞，会议质量不高，未能真正解决实际问题。例如，某些会议只是简单传达上级精神，缺乏具体的工作部署和讨论，基层干部参加会议后仍不清楚如何开展工作。在督查检查考核中，形式主义问题也时有发生。部分督查检查过于注重材料和台账，忽视工作实际成效。一些基层干部为了应对督查检查，不得不花费大量时间和精力准备材料，甚至出现造假现象。
（二）权责不清晰问题突出
在基层工作中，权责不清晰导致基层干部负担过重的问题依然存在。一方面，一些上级部门将本应由自身承担的工作任务下放到基层，但却没有赋予相应的权力和资源。例如，一些行政执法类事项，街道、乡镇没有行政执法权，但却要承担相关责任。如污水排放问题，如果超越污水排放标准的水排放入公园水体，最后往往由街道来承担相应的责任，从兜底责任、属地责任变成了主牵头责任，而街道可能没有这样的能力去做事情，但又不得不承担任务。另一方面，不同部门之间职责交叉，相互推诿责任，导致基层在工作中无所适从。如在一些城市管理问题上，涉及城管、环保、住建等多个部门，部门之间协调不畅，基层干部在处理问题时需要花费大量时间和精力去协调沟通，却难以推动问题有效解决。
（三）基层干部能力素质有待提升
随着基层治理工作的日益复杂和精细化，对基层干部的能力素质提出了更高要求。然而，目前部分基层干部的能力素质与实际工作需求存在差距。一些基层干部缺乏专业知识和技能，在处理一些专业性较强的工作时，如安全生产、环境保护等，感到力不从心。同时，部分基层干部创新意识不足，习惯于传统的工作方式方法，面对新问题、新挑战时，缺乏有效的应对措施。例如，在推进数字化治理过程中，一些基层干部对数字技术不熟悉，难以充分利用数字化手段提升工作效率和服务质量。
三、对策建议
（一）持续整治形式主义
加强对基层减负工作的监督检查，建立健全监督机制，严肃查处形式主义问题。对于文件会议，要严格审核文件内容和会议必要性，提高文件质量和会议实效。对于督查检查考核，要转变考核方式，注重工作实绩，减少对材料和台账的过度依赖。同时，要加强对基层干部的思想教育，引导基层干部树立正确的政绩观，坚决反对形式主义，切实将工作落到实处。
（二）进一步厘清权责关系
明确各级政府部门的职责权限，合理划分事权，建立权责清单制度，避免上级部门随意下放工作任务。对于需要基层协助的工作，要明确责任分工，提供必要的权力和资源支持。同时，加强部门之间的协调配合，建立健全部门间沟通协调机制，避免职责交叉和推诿责任现象。例如，可以建立联合执法机制，对于涉及多个部门的问题，由相关部门联合开展执法行动，共同解决问题。
（三）加强基层干部队伍建设
加大对基层干部的培训力度，根据基层工作实际需求，开展有针对性的培训课程，提升基层干部的专业知识和技能水平。如定期组织安全生产、环境保护、数字化治理等方面的培训。同时，鼓励基层干部创新工作方式方法，建立健全激励机制，对在工作中表现突出、勇于创新的基层干部给予表彰和奖励，激发基层干部的工作积极性和创造性。此外，要关心关爱基层干部，切实解决基层干部在工作和生活中遇到的困难和问题，营造良好的工作氛围。
总之，基层减负工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府部门持续关注和努力，通过解决存在的问题，不断完善工作机制，切实为基层干部减负赋能，提升基层治理效能，推动基层工作高质量发展。
昌吉市委组织部 杨鑫
